Nedcentr.ru

НЕД Центр
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как организовать службу производственного контроля на опасном производственном объекта

Производственный контроль за промышленной безопасностью: кого, зачем и как назначить ответственным?

Наш постоянный эксперт по промышленной безопасности – Максим Клименко, директор по развитию «МТК Эксперт» – раскрывает все нюансы темы, обозначенной в заглавии этой статьи. Полностью материал с примерами документов можно найти в журналt «Охрана труда и пожарная безопасность», 2020, №3.

Зачем?

«Охрана труда и пожарная безопасность», 2020, №3
РЕКОМЕНДУЕМ ВАМ:
ВЫПУСКИ ♦ ПОДПИСКА ♦ АКЦИИ

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут (п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263):

  • руководитель организации, эксплуатирующей ОПО;
  • специально назначенные лица, на которых возложены такие обязанности.

Кого назначить?

За организацию производственного контроля отвечает лично руководитель компании или его заместители, назначенные специальным приказом.

Обязанности по осуществлению производственного контроля можно возлагать (п. 8 Правил организации и осуществления производственного контроля):

1) на одного из заместителей руководителя — если численность работников на ОПО меньше 150 человек;

2) на специально назначенного сотрудника — если работников на ОПО от 150 до 500 человек; к таким сотрудникам можно отнести:

  • административных и инженерно-технических специалистов (главный инженер, инженер, главный энергетик, энергетик, главный механик — в зависимости от типа ОПО);
  • специалистов по охране труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности (если такая должность предусмотрена штатным расписанием);
  • руководителей отделов, департаментов, служб, которые непосредственно связаны с эксплуатацией ОПО и т. д.

3) на руководителя службы производственного контроля — если численность работников на ОПО более 500 человек.

Обратите внимание, автор рекомендует назначать специального сотрудника, даже если на ОПО работает менее 150 человек, потому как заместитель руководителя не всегда может справиться с набором обязанностей ответственного (как правило, не хватает времени или опыта).

Ответственный за осуществление производственного контроля должен (п. 9 Правил организации и осуществления производственного контроля):

  • иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта (требование часто не соблюдается);
  • иметь стаж работы не менее 3 лет на аналогичном ОПО;
  • не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Как назначить ответственного?

Ответственных за производственный контроль назначают приказом по эксплуатирующей организации, например таким:

Фирменный бланк организации, эксплуатирующей ОПО

(логотип/наименование, реквизиты, адрес, телефон, e-mail)

ПРИКАЗ

О назначении лиц, ответственных за организацию
и осуществление производственного контроля
за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасном производственном
объекте

В соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, постановления Правительства РФ «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» от 10 марта 1999 года № 263 [приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» от 25 марта 2014 года № 116 (для ОПО с оборудованием под давлением), приказа Федеральной службы по эколо-гическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опас-ных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 12 ноября 2013 года № 5 (для ОПО с подъемными сооружениями) и т. д.], Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов общества с ограниченной ответственностью «. », введенного в действие приказом № __ от «__» ____ 2020 года

1. Назначить ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов [указываем полное наименование и регистрационные номера ОПО] главного инженера Иванова П. П.,

Читать еще:  Образец профстандарта старшей медицинской сестры в 2021 году

прошедшего проверку знаний норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов [указываем тип ОПО, например, «…объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», «…объектов, на которых используются подъемные сооружения», «…химически опасных производственных объектов», «…объектов газораспределения и газопотребления» и т. д.] (протокол аттестации № __________ от «__» __________ 20 __ г.).

2. На период отсутствия Иванова П. П. обязанности лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возложить на заместителя главного инженера Петрова И. И., прошедшего проверку знаний норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов [указываем тип ОПО, например, «…объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», «…объектов, на которых используются подъемные сооружения», «…химически опасных производственных объектов», «…объектов газораспределения и газопотребления» и т.д.] (протокол аттестации № _______________ от «__» __________ 20 __ г.).

3. Ответственность за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов [указываем полное наименование и регистрационные номера ОПО] возложить на генерального директора общества с ограниченной ответственностью «. » Семенова К. Б. (протокол аттестации № __________ от «__» __________ 20 __ г.).

4. Начальнику отдела персонала Сидоровой М. М. ознакомить с приказом всех заинтересованных лиц под роспись.

С приказом ознакомлены:

Ответственные работники должны:

1) состоять в штате эксплуатирующей организации.

2) иметь протоколы аттестации по промышленной безопасности:

  • «А. Общие требования промышленной безопасности» (А.1) — для ответственных за организацию;
  • «А. Общие требования промышленной безопасности» + «Б. Специальные требования промышленной безопасности» (конкретные области зависят от типа ОПО) — для ответственных за осуществление (например, А.1 + Б.9.31 + Б.9.32).

Приказ о назначении должен содержать:

  • Ф. И. О. и должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля;
  • Ф. И. О. и должность работника, который замещает ответственного за осуществление производственного контроля в период его отсутствия (отпуск, больничный, командировка и т. д.);
  • упоминание ответственного за организацию производственного контроля — Ф. И. О, должность (для заместителя руководителя) или формулировку «ответственность за организацию производственного контроля возлагаю на себя» (для руководителя организации).

Приказ о назначении может содержать перечень основных должностных обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля.

Вместе с приказом нужно разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации должностную инструкцию ответственного за осуществление производственного контроля. Пример такой должностной инструкции в формате word можно скачать по ссылке из журнала «Охрана труда и пожарная безопасность», 2020, №3.

Не знаете, где найти нужный для работы номер журнала, статью в электронной форме, шаблоны документов в Word?

Производственный контроль (за соблюдением санитарных норм и правил) и производственный контроль (на опасном производственном объекте). Не путать!

Производственный контроль на опасном производственном объекте и производственный контроль за соблюдением санитарных правил. Начало одинаковое, но суть абсолютно разная!

Сегодня хотелось бы поговорить на тему производственного контроля. Многие о нем слышали, но не все понимают что это и с чем его едят.

Начнем с того, что для нас с вами ( специалистов по охране труда ) существует 2 вида производственного контроля: «производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил (санитарный производственный контроль)» и «производственный контроль на опасном производственном объекте (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте)».

В других областях нашей жизни конечно тоже может применяться понятие «производственный контроль», но нас с вами он интересует в рамках охраны труда и промышленной безопасности. Как вы уже поняли — это абсолютно разные вещи и я хотел бы рассказать немного и о том и о другом, чтобы начинающие специалисты по охране труда смогли легко соориентироваться. Итак:

Производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил

Есть такой Федеральный Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в статье 11 которого говорится:

«Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: .

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. ». Вот именно этот документ и обязывает руководителя осуществлять санитарный производственный контроль.

Читать еще:  Честь и достоинство в гражданском праве статья ГК РФ

Далее, в этом же документе, в статье 32 говорится следующее:

«. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. »

Порядок проведения производственного контроля устанавливается Санитарными правилами СП 1.1.1058-01 [скачать] . И дальше мы уже работаем по этому документу, из которого узнаем, что:

1. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

2. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

3. Производственный контроль включает:

— наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

— осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

— организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
— обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;
— ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;
— своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
— визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

4. Для осуществления производственного контроля должна быть разработана и утверждена руководителем Программа (план) производственного контроля.

5. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке .

6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор). А они действительно запрашивают эту информацию.

Я перечислил основные моменты этого документа. В 3 разделе СП 1.1.1058-01 уже рассказывается, что из себя конкретно представляет Программа (план) производственного контроля.

Итог: Производственный контроль за соблюдением санитарных правил обязателен для всех и за его невыполнение государство может покарать. Поэтому быстрее разработайте программу производственного контроля (если не можете, то обратитесь в Роспотребнадзор — за дополнительную плату они сделают) и начинайте ее реализовывать.

Производственный контроль в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте

! Данный вид производственного контроля относится только к организациям эксплуатирующим опасные производственные объекты. В данном случае равносильно называть их «владельцами опасных производственных объектов».

Проводить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности обязывает Федеральный Закон № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Статья 9 этого закона гласит: «. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: . организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. ».

Статья 11 этого же Федерального Закона отправляет нас к Постановлению Правительства № 263 от 10.03.1999г. [скачать] , которое утверждает Правила организации и осуществления производственного контроля . Теперь работаем с этим документом. Перечислим основные моменты:

Читать еще:  Излишки при инвентаризации как их учитывать и проводить?

1. Каждая эксплуатирующая организация на основании Правил разрабатывает и утверждает руководителем Положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта. Согласовывает его с Ростехнадзором .

2. Основными задачами производственного контроля являются:

— обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
— анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
— разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
— контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
— координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
— контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
— контроль за соблюдением технологической дисциплины.

3. Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать:

— на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации — если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;
— на специально назначенного работника — если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
— на руководителя службы производственного контроля — если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.

4. Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

5. В информации об организации производственного контроля должны содержаться следующие сведения:
— план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;
— организация системы управления промышленной безопасностью;
— фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
— количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;
— выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
— план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
— копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
— состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации и т.д.

Итог: производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте является обязательным для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Если у вашей организации своих объектов нет, но вы выполняете какие-либо работы на опасном объекте сторонней организации, то производственный контроль осуществляет эта организация. Для производственного контроля разрабатывается Положение о производственном контроле и назначается ответственное лицо. За неисполнение производственного контроля Ростехнадзор может также жестоко наказать.

UPDATE: Утверждены изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля на опасном производственном объекте. Читать об этом.

Что такое анализ результатов производственного контроля на ОПО

Отчет об итогах проведенного производственного контроля предоставляется руководству организации для анализа соответствия требованиям законодательства, оценки эффективности проводимых мероприятий и деятельности ответственных сотрудников. Особое внимание всегда уделяется опасным производственным объектам.

После проведения аудита утверждается приказ о проведении системы организационных и технических мероприятий, направленных на устранение недочетов. Они должны соответствовать риску возникновения чрезвычайных ситуаций любого характера. Риски оцениваются на основании статистики на подобного рода объектах о возможном ущербе. Для этого в МЧС разработаны специальные методики.

Важно! Заключительным этапом должна стать повторная проверка соблюдения указанных в приказе мер.

Производственный контроль – многоступенчатый процесс, который достаточно сложно правильно организовать. Он не под силу человеку, плохо знакомому с профессией и без опыта работы. Но без ППК сложно было бы оценить состояние безопасности бизнес-процессов компании. Это необходимая составляющая деятельности любой организации.

*Суммы штрафов актуальны на август 2019 г.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector