Как проходит альтернативная гражданская служба

«Альтернативная гражданская служба может ударить по коррупции, но не подорвет призыв»

15 июля завершился весенний призыв в армию. Правозащитники по традиции провели мониторинг призывных пунктов, проверив, как информируют призывников об их правах. Юрист правозащитной инициативы «Гражданин и армия» Арсений Левинсон рассказал “Ъ” об итогах этой работы, а также о том, как альтернативная гражданская служба (АГС) может снизить уровень коррупции и почему так много призывников получают отказ в просьбе пройти АГС.

Юрист правозащитной инициативы «Гражданин и армия» Арсений Левинсон

Фото: из личного архива

Юрист правозащитной инициативы «Гражданин и армия» Арсений Левинсон

Фото: из личного архива

— В каких случаях можно заменить военную службу гражданской?

— Закон предусматривает два основания. Первое — противоречие между убеждениями гражданина и несением военной службы. По Конституции РФ и федеральному закону «Об альтернативной гражданской службе» это могут быть любые убеждения — как религиозные, так и светские, антимилитаристские, политические, философские. Второе — принадлежность к малочисленным коренным народам.

— Куда отправляют служить в рамках АГС?

— В государственные организации, подчиненные исполнительным органам власти федерального уровня или на уровне субъектов. Например, больницы подчиняются департаменту здравоохранения. В больницы могут направить. «Почта России» является государственным предприятием. ФЗ еще предусматривает возможность прохождения службы в муниципальных организациях, но для этого нужен специальный акт, а его так и не приняли. Это создает проблему для поселков, где нет крупных учреждений: людей приходится отправлять в крупный город или вовсе в другой регион. Также гражданин может быть отправлен в организации, подведомственные Минобороны. В этом случае, кстати, срок службы меньше, он составляет не 21 месяц, а 18. Но, как правило, на АГС в организации, подведомственные венным силам, все же не отправляют.

— Можно ли выбрать место для прохождения АГС самостоятельно?

— Нельзя. Но закон не запрещает принять во внимание волеизъявление гражданина, а также обязывает учитывать его профессию, опыт предыдущей работы и семейное положение. Например, если человек работает поваром, его должны устроить поваром. Конечно, не всегда есть возможность учесть все это, не всегда есть вакансии, но иногда получается.

Чаще на практике есть возможность пройти службу по профессии среднего специального образования, а не высшего, потому что не так много вакансий для высшего образования.

Однако был на моей памяти случай, когда молодой человек работал учителем в начальной школе, проходя АГС.

— Есть ли на такой работе какие-либо ограничения для служащих?

Что такое альтернативная гражданская служба?

В законе дано такое определение: альтернативная гражданская служба (АГС) – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву 2 . На практике АГС представляет собой обычную оплачиваемую работу, которую граждане выполняют вместо службы в армии.

Срок альтернативной гражданской службы сейчас составляет 1 год и 9 месяцев. Если молодой человек будет направлен для ее прохождения в организацию Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, то срок службы составит на 3 месяца меньше.

АНДРЕЙ ЦИРК

• АГС проходит с 2015 года на почте в Красноярске​.
• Выбрал альтернативную службу, потому что считает себя пацифистом.
• Узнал об АГС из интернета.

Андрей написал заявление в военкомат, но его там поначалу принимать не хотели. Цирк родом из Дудинки (небольшой город на правом берегу Енисея, примерно в 100 км от Норильска. — Прим. ТАСС), и он стал первым, кого отправили с Таймыра.

С 2012 года Андрей судился с военкоматом за право на АГС. В результате чего на службу пришел в 2015 году, когда ему было 23 года.

Работает он оператором почтовой связи первого класса. «Он самый высший, так как у меня уже был опыт работы на почте,» — пояснил Андрей. Оказывает он весь спектр почтовых услуг: выдача и прием посылок, денежные переводы, пенсии.

Цирк встает в шесть утра и работает с 7.30 до 20.30, включая обеденное время. Таких смен у него, как правило, 13–14 в месяц. Получает Андрей среднюю зарплату по району — около 17 тысяч рублей. Кроме того, в его срок службы на АГС входит отпуск. Два раза он успел съездить домой.

У Андрея неоконченное высшее образование, проходит обучение по специальности «организатор ресторанного бизнеса» в Сибирском федеральном университете.

Место прохождения альтернативной службы.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований:

• В организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
• В организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• В организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала;

(п. 1, 2 статьи 4 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»)

Кто имеет право на альтернативную службу?

Имеют право на замену воинской службы альтернативной граждане:

• из-за моральных принципов либо религиозных убеждений, не имеющие желания брать в руки оружие, которое может навредить другому человеку;
• относящиеся к малочисленным коренным народностям, живущим в соответствии с давними традициями.

Следует заметить, что вторая категория граждан призывного возраста включает только незначительную часть людей. А вот первая группа включает почти всех субъектов данной возрастной категории, не желающих учиться стрелять.

В настоящее время около 3% парней, которые проходят альтернативную гражданскую службу, относятся к малочисленному коренному населению, а примерно 80% субъектов выбирают АГС в соответствии с религиозными убеждениями. Около 17% остальных граждан призывного возраста смогли добиться, чтобы им заменили воинскую службу альтернативной.

Отказ в альтернативной службе

Практика рассмотрения заявления о прохождении альтернативной службы на сегодняшний день довольно часто складывается не в пользу заявителей. Так, например, закон об альтернативной службе, содержит в себе основания для отказа в удовлетворении заявления о замене службы. Рассмотрим некоторые из них:

• Заявителем нарушен срок подачи заявления о замене службы. Специальные сроки подачи таких заявлений установлены законом, а именно заявление должно быть подано за полгода до призыва военнослужащего;
• Документы, представленные заявителем, не соответствует и не подтверждают оснований его заявления;
• Гражданин дважды не явился на заседание комиссии по рассмотрению заявления о замене службы;
• Гражданин уклонился от прохождения альтернативной службы (по ссылке подробнее).

АГС: мифы и реальность

Существует много слухов и легенд по поводу альтернативной гражданской службы. Многие из них действительно являются слухами, а некоторые – шутками, которые кто-то воспринял всерьёз. Чтобы развеять все мифы и не стать «жертвой» очередных слухов об АГС, достаточно просто открыть и прочесть законодательство в этой сфере.

Предлагаем рассмотреть самые популярные мифы и заблуждения про АГС, а также их развеять:

1. Если призывник не православный, то дорога к АГС точно закрыта. Виды религий не имеют никакого значения. Даже атеист, не верующий ни во что, но имеющий определённые убеждения, не позволяющие взять в руки оружие, может получить добро на замену воинской службы альтернативной.
2. Без справки из церкви можно даже не приходить. Вот и нет. Подача какого-либо дополнительного документа, который может подтвердить вашу позицию, является полностью добровольной. Требовать какую-то справку или что-либо другое, кроме документов, прописанных законом, комиссия не имеет права.
3. Если молодой человек проходил альтернативную гражданскую службу, то дорога в полицию, пожарную службу и другие силовые ведомства для него навсегда закрыта. Данный миф на практике является наиболее распространённым среди всех остальных. Отслужив на АГС, при желании можно устроиться на любую работу, включая силовые ведомства, так как на протяжении жизни взгляды могут кардинально меняться, а желанию испытать себя в новой отрасли никто не имеет права препятствовать.

Данные мифы самые распространённые, но существует ещё и множество других. Одним словом, чтобы не повестись на похожие глупости, нужно просто открыть «Закон об альтернативной гражданской службе», который даст ответы на все интересующие вас вопросы.

Напоследок хотелось бы отметить, что заменить воинскую службу альтернативной – это законное право любого человека. Если вы уверены, что ваше предназначение в этой жизни не стрелять из автомата, а придерживаться более мирной деятельности, принесите пользу государству другим путём, смело добивайтесь замены воинской службы на АГС.