Как провести экспертизу при приемке товара — КонтурЗакупки

Национальный режим

Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 ограничило закупки некоторых продуктов питания иностранного производства. Санкционный список включает в себя молочную и мясную продукцию, в частности свинину, говядину, мясо птицы, переработанную рыбную продукцию, соль, сахар и рис.

Теперь заказчик обязан отклонять от участия в закупке поставщиков импортного товара в случае, если подано как минимум две заявки на участие, в которых:

• Предлагают товар, произведенный в РФ или других странах ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия).
• Участники не предлагают к поставке один и тот же продукт одного и того же производителя.

Страну происхождения товара нужно обозначить лишь на этапе подачи заявки, а вот на этапе поставки уже нужно приложить соответствующие декларации, для подтверждения факта производства продукции на разрешенной территории. Без них заказчик имеет право расторгнуть контракт.

Заказчик также имеет право отклонить заявку, в которой не указано наименование производителя.

В каких случаях проводится экспертиза по 44-ФЗ

Экспертиза исполнения госконтракта является обязательным мероприятием. Это следует из положений части 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ). Экспертиза проводится до подписания документов о приемке товара (услуг или работ) и служит защитой интересов заказчика в том случае, если поставленный товар, оказанная услуга или выполненные работы не соответствуют условиям контракта.

В Законе № 44-ФЗ ничего не сказано о случаях, когда экспертиза может не проводиться. А это значит, что, экспертиза должна осуществляться по всем госконтрактам. Исключение составляют контракты, которые были заключены до принятия Закона 44-ФЗ.

Получайте уведомления о госзакупках для малого и среднего бизнеса Настроить рассылку

ВАЖНО. В случае, когда контрактом предусмотрено поэтапное исполнение обязательств, экспертиза проводится по окончании каждого этапа. Если предусмотрена ежемесячная приемка продукции, то экспертиза должна проводиться ежемесячно. Если товар (работы, услуги) принимаются ежедневно — экспертиза проводится ежедневно.

Попробуйте поиск государственных и коммерческих закупок

Поисковая система Контур.Закупки обеспечивает поставщикам автоматизированный поиск, подбор и сохранение закупок, мониторинг изменений в них и анализ результатов состоявшихся торгов. Расширенный поиск позволяет искать закупки по названиям, номерам, кодам продукции по видам экономической деятельности, интересующим ключевым словам.

Запросы поиска бывают повторяющимися и специфическими. Повторяющиеся запросы можно сохранять как шаблоны, при этом упростив проведение регулярных операций и избавившись от повторного ввода одинаковых параметров. При сохранении шаблона поиска сервис Контур.Закупки предложит настроить подписку, чтобы регулярно получать список закупок на почту.

Ежегодно проводится планирование закупок и публикация в ЕИС планов-графиков каждого заказчика с набором будущих извещений о закупках. В каждой позиции указано, что и когда будут закупать, что помогает поставщику оценить объем заявок и собственные ресурсы. В сервисе Контур.Закупки позиции плана-графика отображаются на странице планируемых закупок.

Поставщикам важно проводить аналитику и оценивать ситуацию по выбранной отрасли: проводить поиск закупок по отрасли или региону за последний месяц, квартал или год.

Результаты аналитики в сервисе Контур.Закупки определят наиболее активных конкурентов, ценовую политику заказчиков и исполнителей субподрядных работ.

Зная в каких закупках участвуют конкуренты, можно выйти на потенциального заказчика, который использовал нестандартные обозначения своих закупок и не был виден в результатах поиска. Это полезно для начинающих поставщиков, которые еще не очень хорошо знают заказчиков.

После успешного поиска по закупкам в вашем распоряжении появляется список тендеров по указанным параметрам. Учитывая, что заказчик может вносить изменения в закупку после размещения, важно отслеживать их сроки, чтобы не отправить заявку по старой документации или в другое время. В Контур.Закупках вы автоматически узнаете об изменениях, если закупка сохранена в избранном. Добавьте закупку в Избранное и выберите дату и время, когда нужно напомнить о действии. Сервис запомнит время, а бот в нужный момент отправит сообщение в мессенджер (Telegram или Viber).

Ознакомиться с действующими тарифами Контур.Закупки можно на вкладке «Тарифы»: тариф «Старт» только для работы с госзакупками по 44-ФЗ, тариф «Стандарт» для регулярного поиска и активной работы с закупками по 44-ФЗ и 223-ФЗ, тариф «Эксперт» для опытных поставщиков, которые внимательно изучают закупки и хотят иметь стратегическое преимущество.

Мы предлагаем вам воспользоваться отличным сервисом для поиска коммерческих и государственных закупок Контур.Закупки, увеличить скорость и качество принятия решения и повысить количество заключенных контрактов.

Приёмку осуществляют в сроки, а также в порядке, оговоренном в контракте. В ходе проведения экспертизы экспертами, заказчик должен учесть выводы, которые представлены в заключении по итогам экспертизы. Если эксперты привлечены не были, то документ, подтверждающий приемку товаров, который оформлен и подписан заказчиком, является также документом, свидетельствующим о проведении экспертной оценки непосредственно заказчиком. Это может быть приемо-сдаточный акт или какой-либо другой документ, где перечислены все поставленные товары (оказанные услуги, выполненные работы), а также зафиксированы претензии сторон (если таковые имеются).

Если выявленное по итогам приемки результатов работ несоответствие не является препятствием исполнения контракта в целом, либо исполнитель его уже устранил, то заказчик принимает работы (товары, услуги). Однако если заказчик полагает, что результаты исполнения контракта не соответствуют предъявляемым требованиям (основанием для этого может быть экспертное заключение), то он вправе отказаться подписывать документ. В этом случае в сроки, оговоренные контрактом, он обязан направить поставщику мотивированный отказ в письменной форме.

Помимо этого, обязанностью заказчика является формирование отчета, где должна содержаться вся информация об исполнении либо ненадлежащем исполнении контрактных обязательств (по каждому из этапов).

Однако предусматриваются исключения в отношении контрактов, заключенных на «малые» закупки (пункт 4 Закона № 44), закупки для учреждений культуры в сумме не более 400000 рублей (пункт 5 Закона № 44 и пункты 23, 44 статьи 93). Составленный по итогам проведенной экспертизы отчет нужно разместить в информационной системе. К нему необходимо приложить документ, подтверждающий приемку результатов экспертизы либо обоснованный отказ. Если же экспертиза проводилась экспертами, то в ЕИС должно быть размещено также заключение по её итогам.

Ситуация: Правомерно ли проводить экспертизу силами заказчика, если контракт расторгнут в одностороннем порядке?

Проводить экспертизу в такой ситуации правомерно. Такой вывод вытекает из Решения по делу № А63-6507/2014 от 17 марта 2015 года, которое было принято Арбитражным судом Северо-Кавказского округа.

Расторжение договора в одностороннем порядке инициировано заказчиком по причине ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств. Данные о нем включены в РНП (реестр недобросовестных поставщиков). С этим решением поставщик не был согласен, поэтому обжаловал его в суде. По мнению поставщика, проведение экспертной оценки товара силами заказчика – это незаконная экспертиза, не являющаяся неопровержимым доказательством, поскольку проводилась она сотрудниками заказчика, которых можно считать заинтересованными лицами. Этот вывод суд признал ошибочным, поскольку экспертиза товара собственными силами была проведена заказчиком на основании норм Закона № 44 (статья 94). Помимо этого, к делу приобщено заключение экспертизы, которую проводил заказчик, и у поставщика нет никаких доказательств ее опровержения.

Таким образом, если нужно принять решение, касающееся того, проводить ли экспертизу самостоятельно, либо с привлечением экспертных организаций (экспертов), нужно руководствоваться положениями Закона № 44, учитывая при этом условия заключенного контракта.

Количество просмотров: 9681