Каковы основания отказа в получении российского гражданства?

Прежде всего, следует знать, что подавать документы на подданство могут только совершеннолетние дееспособные мигранты. У тех, кто не достиг возраста совершеннолетия либо признан недееспособным (чаще всего при наличии психического заболевания) заявление на гражданство не примут, за них это должны делать официальные опекуны.

Кроме того, причиной непредоставления гражданства России могут быть следующие обстоятельства:

• участие в попытках политического переворота;
• установленный факт того, что пребывание лица на территории государства является потенциальной угрозой для его граждан;
• участие в экстремистских акциях в других странах;
• участие в террористических организациях и проведении террактов, а также в вооруженных конфликтах в других странах – если доказан факт применения силы к мирному населению этих стран либо в отношении служащих российских вооруженных сил;
• участие в акциях, разжигающих расовую, национальную или религиозную вражду, — как в России, так и за ее пределами;
• действия, несущие угрозу территориальной целостности РФ;
• депортация или административное выдворение из страны в прошлом с запретом или ограничением на последующий въезд;
• наличие непогашенной судимости либо нахождение под следствием. Последним предоставят гражданство только после решения суда и только в том случае, если приговор будет оправдательным;
• нахождение в международном или федеральном розыске либо преследование со стороны правоохранительных органов страны, из которой претендент переехал в Россию;
• наличие на момент обращения статуса сотрудника правоохранительных органов либо военнослужащего иного государства;
• предоставление в миграционную службу МВД ложных, неправдивых, фальсифицированных сведений, которые имеют значение для оформления гражданства.

Последний пункт является наиболее частым основанием для отказа в гражданстве РФ: причиной могут стать не только откровенные фальсификации, но и ошибки, пропуски граф, исправления в заявлении, несоблюдение правил его заполнения. Поэтому тем, кто передает заявление дистанционно, например, онлайн или почтой, мы рекомендуем заранее тщательно изучить все аспекты оформления заявления-анкеты.

Также важно правильно подготовить все прилагаемые документы: отклонить прошение могут, если копии бумаг сделаны не в полном объеме, не переведены на русский язык, не заверены нотариально.

Кроме того, гарантирован отказ в приеме в гражданство РФ соискателям, отправляющим заявление и прилагаемые документы из мест лишения свободы.

Важный момент: даже если по обращению мигранта уже вынесено положительное решение, оно может быть отменено в том случае, если претендент откажется приносить присягу на верность РФ.

Утрата гражданства вследствие поступления на службу в иностранные вооружённые силы

Как правило, для всех лиц, имеющих германское гражданство наряду с иным иностранным гражданством, действует положение об утрате их германского гражданства в случае их добровольного поступления на службу в вооружённые силы другой их родной страны. Это положение не действует в случае обязательной воинской службы.

Германское гражданство не утрачивается, если упомянутое лицо запросило до этого разрешение Федерального Министерства обороны или имеет право поступления на службу в иностранные вооружённые силы на основании двустороннего соглашения.

В соответствии с новой редакцией § 28 германского Закона о гражданстве лица с двойным гражданством могут добровольно поступать на службу в вооруженные силы их иной родины и не утрачивать при этом германское гражданство, если при этом речь идёт о государстве-члене Европейского союза (ЕС), государстве-члене Европейской ассоциации свободной торговли (ЕФТА) или государстве-члене Организации Североатлантического договора (НАТО), или если речь идет о государстве из списка стран § 41 германского Положения о пребывании (Австралия, Израиль, Япония, Канада, Республика Корея, Новая Зеландия и США). Данное положение действует только в отношении лиц, добровольно поступивших на военную службу после 6 июля 2011 г.

Порядок отказа гражданства РФ

Российское федеральное законодательство предусматривает два варианта выхода из гражданства РФ:

• Установленный порядок.

Применим для лиц, постоянно проживающих в России. Ходатайство подается на имя президента Российской Федерации, решение об удовлетворении или отказе принимается органами УФМС. Установленный порядок отказа от гражданства РФ включает в себя предоставление следующих документов:

• заявление в местные органы УФМС;
• два паспорта (внутренний и заграничный);
• справка, подтверждающая отсутствие задолженностей из налоговой службы;
• документ, подтверждающий наличие гражданства другой страны либо гарантии его получения;
• копия свидетельства о рождении;
• копия свидетельства о браке (если таковое имеется);
• справка из военкомата.

В некоторых случаях органы УФМС могут затребовать в качестве дополнительных сведений трудовую книжку, документ об образовании, подробную автобиографию.

Важно! Все предоставленные копии документов должны быть заверены у нотариуса.

К пакету документов прилагается квитанция об уплате государственной пошлины (размер госпошлины с 1 января 2015 г. и по сегодняшний день составляет 3500 рублей). Срок рассмотрения ходатайства об отказе от гражданства РФ составляет 8-12 месяцев.

• Упрощенный порядок.

Упрощенный порядок действий для отказа от гражданства РФ может быть применим гражданином, постоянно проживающим на территории другого государства, либо если у него хотя бы один из родителей, а также, ребенок или супруг/супруга, имеет гражданство другой страны. Упрощенный порядок предполагает регистрацию о прекращении гражданства РФ в консульстве по месту жительства. Упрощенная процедура отказа от гражданства РФ, если лицо само является иностранцем либо один супругов, ребенок или родитель является гражданином иного государства, включает в себя:

• снятие с регистрационного учета в России;
• постановка на учет в консульстве страны постоянного проживания;
• подача заявления в российское консульство в стране постоянного проживания гражданина;
• подача всех необходимых документов (паспорт, справка из налоговой службы об отсутствии задолженности, документ, подтверждающий наличие второго гражданства, свидетельство о браке или иные документы о смене фамилии, копия квитанции об уплате госпошлины).

Срок рассмотрения ходатайства об отказе от гражданства РФ в упрощенном порядке составляет до 6 месяцев. После получения на руки справки о выходе из гражданства РФ необходимо сдать в консульство внутренний и заграничный паспорта, свидетельство о рождении.

Как иностранцам открылись новые виды на жительство

Так, в рамках этой политики в ноябре 2019 года вступили в силу принятые поправки к законодательству, упрощающие порядок получения иностранцами разрешений на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВНЖ). Так, ВНЖ стали выдавать не на пять лет, а бессрочно, а круг претендентов на него был расширен. В частности, документы теперь могут получить родившиеся в России граждане СССР, их дети, носители русского языка, иностранцы, чьи дети или родители имеют российский паспорт, а также квалифицированные специалисты и выпускники государственных вузов, получившие дипломы с отличием. Кроме того, ранее для получения ВНЖ иностранец должен был прожить с РВП в стране не менее года. Однако поправки разрешили ряду граждан претендовать на этот документ сразу, минуя институт РВП (см. “Ъ” от 2 ноября 2019 года). По данным спикера Госдумы Вячеслава Володина, эти и другие принятые законодательные инициативы позволили в 2019 году получить гражданство 500 тыс. выходцев из бывших советских республик.

Наконец, правительство РФ готовит революционные поправки к законодательству, позволяющие получить российское гражданство без отказа от иностранного паспорта. Документ создает рабочая группа по реализации Концепции государственной миграционной политики; перед этой структурой стоит задача привлечь в Россию от 5 млн до 10 млн новых граждан (см. “Ъ” от 7 февраля). По данным “Ъ”, соответствующий законопроект могут внести в Госдуму уже в феврале 2020 года.

Чтобы избежать отказа в получении гражданства РФ необходимо:

1. заполнить надлежащим образом заявление на получение гражданства РФ
2. подготовить весь пакет документов, которые необходимы, чтобы получить гражданство
3. проверить, чтобы Вы не относились к лицам, которым в соответствии со ст. 16 Законао гражданстве должны отказать в приеме в гражданство РФ, например, не использовали подложные документы, не состоите на военной службе иностранного государства и др.
4. соответствовать условиям принятия в гражданства РФ, например, проживание в РФ после получения ВНЖ в течение 5 лет

В случае, если лицо выполнены все требования законодательства РФ для получения гражданства РФ и правильно оформлены все документы, оснований для отказа у уполномоченных органов не будет. Если все-таки откажут в получении гражданства РФ, то такой отказ следует обжаловать.

Обстоятельства, смягчающие условия приема в гражданство РФ в общем порядке

Пятилетний срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии следующих обстоятельств:

Наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, либо указанное лицо обладает профессией или квалификацией, которые представляют интерес для Российской Федерации.

Это обстоятельство может рассматриваться в качестве смягчающего условия приема в гражданство при наличии мотивированного ходатайства заинтересованного федерального органа исполнительной власти или руководителя (губернатора) субъекта Российской Федерации.

Предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации, которое подтверждается свидетельством установленного образца о предоставлении политического убежища.

Признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом. Статус беженца подтверждается удостоверением.

Для смягчения условий приема в гражданство РФ в общем порядке достаточно одного из вышеперечисленных обстоятельств.

Без соблюдения условия о предоставлении вида на жительство и непрерывного пятилетнего срока проживания в России могут быть приняты в гражданство РФ в общем порядке военнослужащие — граждане государств, которые ранее входили в состав СССР.

При этом с заявлением могут обратиться военнослужащие, проходящие не менее 3-х лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках или воинских формированиях.

Обязательным требованием при приеме в гражданство РФ этой категории лиц является наличие ходатайства центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Указанное ходатайство оформляется и выдается в соответствии с Приказом Министра обороны России от 3 июня 2004 г.

В этом видеоролике наряду с другими вопросами, касающимися приобретения гражданства Российской Федерации, рассмотрены основания для смягчения условий приема в российское гражданство в общем порядке.

Прием в гражданство РФ в общем порядке без соблюдения основных условий

В соответствии с пунктом 12 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ особыми заслугами лица перед Российской Федерацией признаются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России .

Говоря об особых заслугах лица перед Российской Федерацией, следует учитывать их различие с обстоятельством, смягчающим условия приема в гражданство РФ в общем порядке, предусмотренном пунктом «а» части 2 статьи 13 Федерального закона.

Это обстоятельство определяется как «наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации».

Оно оценивает в основном профессиональную квалификацию человека, применение которой может быть полезным для российского государства.

Рассмотрев предложенную тему, можно сделать вывод о том, что частями 2 – 4 статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ» предусматриваются условия, которые значительно облегчают процедуру приема в гражданство РФ в общем порядке для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.

Памятка: основания для смягчения условий приема в гражданство РФ в общем порядке

Вы можете скачать памятку и изучить ее более подробно.

Обращение с заявлением об отказе от иностранного гражданства

Необходимость обращения иностранного гражданина по вопросу отказа от имеющегося у него гражданства в полномочный орган государства своей гражданской принадлежности до подачи заявления о приеме в гражданство РФ предусмотрена п. «Г» ч. 1 ст. 13 Федерального закона.

И хотя речь в данной правовой норме идет об общем порядке приема в российское гражданство, большинство оснований для приема в него в упрощенном порядке (закреплены ст. 14 Федерального закона), также предусматривают необходимость такого обращения.

Факт указанного ранее обращения иностранный гражданин должен подтвердить соответствующим документом, которым может являться:

Документ, выданный дипломатическим представительством или консульским учреждением страны гражданской принадлежности заявителя на территории России, который подтверждает обращение человека по вопросу об отказе от имеющегося у него иностранного гражданства.

Документ, выданный дипломатическим представительством или консульским учреждением страны гражданской принадлежности заявителя на территории России, который подтверждает невозможность отказа от имеющегося у человека иностранного гражданства.

Порядок обращения иностранного гражданина в загранучреждение страны своей гражданской принадлежности на территории России для получения вышеуказанных документов, форма требуемого заявления, необходимые для этого документы, порядок их оформления и др., регламентируются национальным законодательством соответствующего государства.

Поэтому для выяснения вышеуказанных вопросов следует обращаться к должностным лицам соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения страны гражданской принадлежности заявителя.

Копия письменного заявления иностранного гражданина об отказе от имеющегося гражданства иностранного государства произвольной формы, лично поданная им в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны своей гражданской принадлежности на территории России.

При этом подпись заявителя на указанном письменном заявлении должна быть нотариально заверена.

Копия письменного заявления иностранного гражданина об отказе от имеющегося гражданства иностранного государства произвольной формы, отправленная по почте в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны своей гражданской принадлежности на территории России.

При этом подпись заявителя на указанном письменном заявлении должна быть нотариально заверена и дополнительно представлена квитанция о заказном почтовом отправлении.

Во многих случаях должностные лица при подаче заявления о приеме в гражданство РФ просят также представить опись вложения в соответствующее почтовое отправление.

Рассматриваемый способ обращения по вопросу отказа от иностранного гражданства является самым простым и не затратным, так как не требует личного обращения заявителя в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны своей гражданской принадлежности. Мы рекомендуем им пользоваться.

Выше мы рассмотрели вопросы, связанные с необходимостью обращения иностранного гражданина об отказе от имеющегося у него иностранного гражданства, а также случаи, когда делать это не нужно.

Как видно из изложенного материала, российское законодательство в данной сфере весьма либерально.

Ведь в большинстве случаев человеку необходимо лишь обратиться с заявлением об отказе от гражданства иностранного государства и представить документ, подтверждающий такое обращение.

При этом, фактически оформлять выход из имеющегося у заявителя иностранного гражданства для подачи заявления о приеме в российское гражданство не требуется.

Однако российским законодательством предусмотрен случай, когда иностранный гражданин для подачи указанного заявления должен предварительно оформить выход из имеющегося у него гражданства.

Давайте рассмотрим его.

В каком случае необходим выход из иностранного гражданства

Действующее законодательство содержит требование о необходимости оформления выхода из имеющегося гражданства при приеме иностранного гражданина в российское гражданство в качестве носителя русского языка.

В данном случае исключение составляют граждане Украины, которые в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 243-ФЗ, вступившим в силу с 1 сентября 2017 года, при приеме их в гражданство России в качестве носителей русского языка отказ осуществляют путем направления соответствующего заявления об отказе от украинского гражданства в полномочный орган этого государства.

Данное обстоятельство существенно облегчает всю процедуру получения гражданами Украины российского гражданства в качестве носителей русского языка. Ведь при подаче соответствующего заявления в указанном порядке гражданам этого государства в качестве документа, подтверждающего отказ от имеющегося у них украинского гражданства, достаточно представить нотариально заверенную копию соответствующего заявления, а также квитанцию о заказном почтовом отправлении этого заявления.

Рассмотрим вопрос оформления фактического выхода из имеющегося гражданства подробнее.

При обращении с заявлением о приеме в российское гражданство в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 Федерального закона, т. е. в качестве носителя русского языка, иностранный гражданин (не являющийся гражданином Украины) должен представить, наряду с другими, документ, подтверждающий его выход из имеющегося гражданства либо документ, подтверждающий невозможность отказа от иностранного гражданства в силу независящих от него причин.

Документом, подтверждающим выход из имеющегося у иностранного гражданина гражданства, может являться, например, соответствующее решение полномочного органа государства гражданской принадлежности человека оформленное в установленном национальным законодательством порядке.

Порядок выхода из гражданства любого государства регламентирован его национальным законодательством.

Этот порядок, как правило, представляет собой достаточно сложную процедуру, требующую от заявителя выполнения ряда требований и соблюдения ряда необходимых условий, а также представления надлежащим образом оформленных документов.

Решение о выходе из него может приниматься в достаточно длительный срок.

Документом, подтверждающим невозможность отказа от имеющегося гражданства иностранного государства в силу независящих от человека причин, могут являться:

документ, подтверждающий, что выход не допускается;

документ, подтверждающий, что заявитель в установленном национальным законодательством порядке обратился с заявлением о выходе из него, но по его заявлению в установленный срок не было принято какое-либо решение;

решение об отказе в выходе из гражданства иностранного государства.

Нами рассмотрен единственный, предусмотренный в настоящее время российским законодательством случай, когда для приема в гражданство РФ требуется предварительно оформить выход из имеющегося у иностранного гражданина гражданства либо представить документ, подтверждающий невозможность отказа от иностранного гражданства в силу независящих от заявителя причин.