Когда рабочее время может быть сокращено?

Трудовой кодекс РФ (далее – «ТК РФ») выделяет три вида рабочего времени: нормальное, сокращенное и неполное.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников, которые прямо предусмотрены законом, должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Соответственно, для таких категорий работников нормой будет являться именно сокращенная продолжительность. То есть в данном случае можно говорить о разновидности нормального рабочего времени.

Кроме нормального и сокращенного рабочего времени, существует еще неполное рабочее время. Продолжительность неполного рабочего времени меньше нормальной и устанавливается она по соглашению сторон.

Несмотря на то, что фактическая продолжительность сокращенного и неполного рабочего времени может совпадать, эти два вида рабочего времени являются различными.

1. Категории сотрудников

Сокращенное время: устанавливается в отношении определенных категорий сотрудников, названных в ст. 92 ТК РФ, иных нормативных актах (например, несовершеннолетние, инвалиды I или II группы, работники, занятые во вредных условиях труда 3 или 4 степени или опасных условиях труда ).

Неполное время: может вводиться в отношении любого работника, в том числе тех работников, которым установлено сокращенное рабочее время.

2. Обязательность

Сокращенное время: если работник относится к категориям, в отношении которых Трудовым кодексом РФ или иными нормативными актами установлено сокращенно рабочее время, то работодатель обязан установить сокращенное рабочее время.

Неполное время: не является обязательным, устанавливается по решению сторон. Инициатором может быть как сотрудник, так и работодатель. Однако работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи (ст. 93 ТК РФ).

3. Продолжительность рабочего времени

Сокращенное время: продолжительность рабочего дня и недели устанавливается ТК РФ или иным нормативным актом. Меньшая продолжительность может быть установлена трудовым договором, коллективным договором, локальным нормативным актом организации.

Неполное время: по соглашению сторон может устанавливаться любая продолжительность рабочего времени (можно установить неполный рабочий день или неделю, либо их сочетание).

4. Момент установления и срок действия

Сокращенное время: устанавливается при приеме на работу (или при возникновении обстоятельств, влекущих установление сокращенного рабочего времени) на весь срок действия трудового договора.

Неполное время: может устанавливаться при заключении трудового договора или позже по инициативе любой из сторон. Может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. Если режим вводится по инициативе работодателя (ч. 5 ст. 74 ТК РФ), максимальный период не может превышать 6 месяцев.

5. Оплата труда

Сокращенное время: в полном размере.

Неполное время: пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ

Введение режима сокращенного рабочего дня

В современных условиях экономического кризиса естественным желанием работодателей является сокращение фонда оплаты труда.

Трудовой кодекс РФ предусматривает право работодателя в определенных случаях вводить на предприятии режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели (ст.74 ТК РФ). При введении такого режима оплата труда производится пропорционально отработанному времени, т.е. оклад пропорционально уменьшается (ст.155 ТК РФ), что позволяет сократить расходы на оплату труда.

Между тем, Трудовой кодекс РФ не допускает необоснованных действий работодателей, направленных на ограничение прав работников. Поэтому закон устанавливает жесткие правила, при соблюдении которых может быть реализовано право работодателя на подобную экономию фонда оплаты труда.

Условия введения режима сокращенного рабочего дня (недели)

Введение режима сокращенного рабочего времени возможно при одновременном наличии следующих условий:

1. Юридически введение режима неполного рабочего дня или недели — это одностороннее (по инициативе работодателя) изменение условий трудового договора. Закон допускает такое изменение только по причинам, которые связаны с изменением организационных или технологических условий труда, не позволяющим сохранить прежние условия трудового договора.

Таким образом, первым условием для введения режима являются изменения условий труда, которые не должны быть связаны только с сокращением финансирования. Это должны быть, например, ликвидация какого-либо подразделения (отдела) либо прекращение использования одной или нескольких производственных линий. В случае судебного спора работодателю придется доказывать не только факт произошедших организационных или технических изменений, но и то, что в изменившихся условиях было невозможно сохранить прежние условия трудового договора.

2. Перевод работников на режим сокращенного рабочего времени допустим только в случае, если такой перевод позволит избежать массового увольнения работников. С позиции законодателя, цель введения режима сокращенного рабочего времени — сохранение рабочих мест.

В случае если производственные или технические изменения на предприятии повлекут за собой не массовое увольнение, а увольнение лишь нескольких работников, введение режима неполного рабочего времени может быть признано незаконным.

Критерии массовости установлены «Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения», утвержденным Постановлением Правительства от 05.02.1993 №99.

Основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период.

К ним относятся:

• ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
• сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
  50 и более человек в течение 30 календарных дней;
  200 и более человек в течение 60 календарных дней;
  500 и более человек в течение 90 календарных дней;
• увольнение работников в количестве 1% общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.

Как видно, установленные критерии массовости не применимы к малым предприятиям, в которых количество работающих меньше обозначенных цифр. Поэтому, строго говоря, последние не могут воспользоваться правом перевода сотрудников на режим сокращенного рабочего времени (нет массовости увольнения).

Но очевидно, что при принятии ТК РФ данная норма была включена для недопущения высвобождения на рынке труда одномоментно большого количества работников. В современных реалиях на практике вопрос может быть решен по-другому: поскольку перевод в режим сокращенного рабочего времени является более предпочтительным по сравнению с увольнением по сокращению штата, учет критериев массовости может быть сочтен дискриминацией в сфере труда и ущемлением прав работников малых предприятий. В этой связи при принятии решения о введении режима сокращенного рабочего времени на малых предприятиях учет критерия массовости должен производиться, на мой взгляд, с учетом специфики предприятия, т.е. исходя из численности сотрудников конкретного предприятия. Решение работодателя и его обоснование должно быть документально оформлено.

Закон устанавливает предельный срок, на который может вводиться режим неполного рабочего времени — 6 месяцев. Приказом работодателя устанавливается конкретная продолжительность режима сокращенного рабочего времени, но не более предельного срока. По истечении установленного срока работники должны быть переведены на прежний режим работы.

Порядок введения режима сокращенного рабочего дня или недели

Для того чтобы действия работодателя по введению режима сокращенного рабочего времени впоследствии не были признаны незаконными, необходимо выполнить следующий алгоритм действий:

1. Работодатель должен провести и оформить мероприятия по изменению организационных или технологических условий труда (сокращение производства, прекращение действия подразделения и т.д.).

2. Работодатель определяет, подпадает ли данный случай под критерий массовости и документально оформляет это решение.

3. Работодатель должен уведомить о предстоящем сокращении дня или недели всех работников под роспись. Уведомление может иметь форму общего для всех локального акта (приказа), содержащего причину изменения условий трудового договора и дату, с которой эти изменения будут введены.

4. Также работодатель должен за 2 месяца до введения рассматриваемого режима уведомить об этом Инспекцию по труду и занятости субъекта РФ (области, края, т.п.), службу занятости своего района. В уведомлении надо указать количество лиц, переводимых на новый режим, перечень профессий лиц, причину перевода.

5. Через 2 месяца с момента официального уведомления о предстоящем переходе на режим сокращенного рабочего времени работодатель приказом вводит данный режим и снова знакомит сотрудников с приказом под роспись.

При отказе работников от продолжения работы на условиях сокращенного рабочего времени трудовой договор с ними расторгается по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, т.е. по правилам сокращения штата или численности работников организации. При этом работнику предоставляются все гарантии и компенсации, предусмотренные ст.178, 180 ТК РФ:

• выходное пособие в размере среднего месячного заработка,
• сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия);
• в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В рамках трудовой практики ИНТЕЛЛЕКТ-С предлагает комплекс юридических услуг, связанных с трудовым правом и направленных на защиту интересов работодателя:

Статья опубликована в журнале «ИНТЕЛЛЕКТ-ПРЕСС», №13/2009

Порядок перевода на неполный график работы

Процедура перевода на сокращенный режим работы должна быть оформлена строго в соответствии с ТК РФ. Инициатором изменений может стать работодатель или работник.

Сократить рабочее время можно на основании:

• ст.93 ТК РФ — по соглашению сторон;
• ст.74 ТК РФ — по инициативе работодателя.

На основании ст.74 ТК РФ работодатель обязан сообщить работнику письменно об изменениях условий трудового договора в связи с сокращением (например, о неполном рабочем дне или недели) за 2 месяца. Если работник против сокращенного рабочего времени в связи с изменившимися организационными или технологическими условиями труда, то оформляется увольнение по п.2 ст.81 ТК РФ. Но применение ст.74 ТК РФ в период коронавируса не рационально.

Если сотрудник согласен, то составить дополнительное соглашение можно и в более ранние сроки, что особо актуально в условиях коронавируса, при этом ссылаться нужно на ст.93 ТК РФ.

Условие о количестве рабочих часов и дней прописывается в трудовом договоре. Если эта продолжительность сокращается, то изменения нужно внести в договор с помощью отдельного дополнительного соглашения.

В целом, процедура перевода на неполный сокращенный режим работы сводится к следующим шагам:

• Шаг 1. Предложение работнику сократить рабочее время (желательно письменно).
• Шаг 2. Получение согласия от сотрудника на неполный трудовой режим (также желательно письменно).
• Шаг 3. Составление дополнительного соглашения к трудовому договору о новых условиях.
• Шаг 4. Составление приказа о сокращенном дне или недели (переводе на неполный режим работы).
• Шаг 5. Ознакомление работника с приказом о сокращении времени.

Как оформить сокращение рабочего времени для сотрудника?

Для оформления сокращенного дня или недели нужно оформить следующие документы:

• уведомление о переводе на неполное рабочее время;
• согласие работника на изменение условий труда;
• дополнительное соглашение к трудовому договору;
• приказ о сокращении продолжительности дня или недели.

Если изменения принимаются по взаимному соглашению сторон, то можно договоренностей достичь в устной форме без оформления письменного уведомления и согласия.

Подписанное обеими сторонами дополнительное соглашение будет подтверждать согласие обеих сторон на сокращенные условия труда.

Дополнительное соглашение должно содержать только те условия, которые меняются по сравнению с существующим трудовым договором. В тексте доп соглашения нужно указать реквизиты трудового договора, к которому оно прилагается, реквизиты работника и организации, прописать новый график работы, продолжительность рабочего времени и отдыха, также указать срок, на который заключено данное соглашение. По окончании срока дополнительное соглашение теряет свою силу и трудовые отношения продолжаются на условиях, обозначенных в трудовом договоре.

Соглашение нужно составить в количестве двух одинаковых экземпляров, после подписания каждая сторона получает свой документ и прикладывает его к трудовому договору.

Образец дополнительного соглашения о введении сокращенного графика работы (скачать его в word можно в статье ниже):

Приказ о введении неполного рабочего времени составляется после подготовки дополнительного соглашения, может быть оформлен в отношении одного сотрудника или группы, подразделения или всего предприятия в целом.

В тексте приказа дается ссылка на необходимость предотвращения распространения коронавируса на территории предприятия и приводятся распоряжения руководителя:

• установить неполный рабочий режим (сокращенный день или неделю) с указанием времени работы и перерывов;
• установить срок действия изменений (можно не указывать конкретные сроки, а написать фразу «до введения режима повседневной деятельности»;
• определить порядок начисления заработной платы в период сокращения — пропорционально отработанному времени.

Приказ подписывается руководителем, с ним знакомятся все сотрудники под подпись.

Образец приказа о введении неполного режима работы:

Образец приказа и дополнительного соглашения о сокращенном дне или неделе

Причины перехода на неполное рабочее время

Установление на предприятии неполного времени работы для сотрудников является мерой, направленной на преодоление временных трудностей предприятия. Таким образом, работодатель сокращает расходы на оплату труда, удерживает производство в активном режиме и в то же время, пытается сохранить трудовые отношения с опытными, квалифицированными кадрами.

Рабочее время

Время, на протяжении которого сотрудник должен исполнять возложенные трудовые обязанности является рабочим временем. Ст. 91 ТК РФ предусматривает, что к рабочему времени могут быть отнесены дополнительные промежутки, если есть соответствующие указания в законодательстве. Конкретная длительность и график трудового дня устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка предприятия. При этом существует 40-ка часовое ограничение, продолжительности трудового времени в неделю.

Неполное рабочее время

Трудовой кодекс предусматривает возможность уменьшения времени исполнения трудовых обязанностей. В соответствии со ст. 93 ТК РФ, неполное рабочее время может быть установлено по обоюдному согласию работника и работодателя. При этом, допускается внесение подобных изменений как при приеме на работу, так и в период продолжения трудовых взаимоотношений. После установления неполного времени, оплата труда производится в соответствии с отработанным периодом (объёмом работ).

Фактически неполное рабочее время предусматривает сокращение рабочего времени посредством нескольких способов:

• уменьшение количества ежедневной нагрузки (часов);
• уменьшение количества трудодней в неделю;
• одновременное сокращение ежедневной нагрузки и уменьшение рабочих дней в месяц.

Установление неполного рабочего времени по односторонней инициативе работодателя

В ст. 74 ТК РФ предусмотрено право работодателя на установление неполного времени без получения согласия работников при возникновении угрозы массовых увольнений и для сохранения рабочих мест, Такая угроза может возникнуть вследствие изменения организационных или технологических условий производства. Срок, на который устанавливается неполное рабочее время, в этом случае ограничен шестью месяцами.

Для определения массовости увольнений следует пользоваться отраслевыми либо территориальными соглашениями (ст. 82 ТК РФ), В большинстве случаев, основным критерием массовости ожидаемых сокращения является показатель численности увольняемых работников в установленный календарный период.

Процедура установления неполного времени

Указанная процедура должна быть проведена в соответствии с нормами Трудового кодекса, и включать в себя следующие действия работодателя:

1. Принятие решения и издание приказа по предприятию об установлении неполного рабочего времени. Приказ должен содержать информацию о том, каким образом устанавливается новый режим работы: вследствие ежедневного сокращения часов либо перевода на не полную рабочую неделю.
2. Ознакомление персонала о принятом решении. Согласие или несогласие работника оформляется в письменном виде, с обязательным указанием даты.

Сокращение часов и перевод на не полную рабочую неделю

Необходимо помнить, что изменения условий труда не должны изменять к худшему положение работника в сравнении с первоначальными условиями коллективного договора. Так же статья 74 ТК РФ предусматривает, что должно быть принято во внимание мнение выборного органа первичного профсоюза.

Отказ работника от продолжения работы в новом режиме

Трудовое законодательство предусматривает, что в случае несогласия некоторых сотрудников с продолжением работы в новом рабочем режиме, трудовые отношения с ними должны быть прекращены.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ, сокращение при неполном рабочем времени происходит на основании п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ. При этом, за увольняемым сотрудником, сохраняется право на получение всех соответствующих гарантий и компенсаций.

Особенности сокращения отказавшихся работников

При применении данной нормы очень часто возникает разночтение предписаний Трудового кодекса. По мнению некоторых авторов, при применении данной нормы, может возникнуть вопрос о начале истечения двухмесячного срока предупреждения об увольнении, предусмотренного п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ. Некоторые специалисты предполагают, что данный срок включен в срок предупреждения о планируемых изменениях условий трудового договора. По другим данным, сокращение в период неполного рабочего времени должно проходить с предупреждением работника о предстоящем сокращении, не менее чем за два месяца до фактического увольнения.

Таким образом, в период двухмесячного срока после уведомления об установлении неполного времени, работник вправе принять решение об отказе продолжения трудовых отношений. После письменного информирования работодателя о своем решении, он должен быть уведомлен о предстоящем увольнении по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ, с соблюдением двухнедельного срока.

Гарантии и компенсации при увольнении

Работодателю следует помнить, что при расторжении трудового договора, по указанным основаниям, за работником сохраняется право на все предусмотренные главой 27 ТК РФ гарантии и компенсации. В частности, увольняемому сотруднику должна быть предложена имеющаяся на предприятии вакантная должность, в последний день работы должно быть выплачено выходное пособие.

Учет мнения профсоюза

Поскольку установление режима сокращенного рабочего времени возможно только с учетом позиции профсоюза, в случае подобных действий, работодателю необходимо соблюсти требования ст. 372 ТК РФ, а именно:

• Направить проект распорядительного документа об установлении неполного рабочего времени с пояснениями причин в профсоюз.
• На протяжении пяти дней, с момента уведомления о получении проекта подождать ответного документа — мотивированного мнения по указанному вопросу.
• При несогласии профсоюза с проектом, работодатель соглашается с этим, либо в течении трех дней проводит дополнительные переговоры.
• В случае, когда обоюдное согласие не достигнуто, необходимо оформить протокол разногласий.

После выполнения всех указанных пунктов:

• Работодатель имеет право издать заявленный приказ о переходе на новый режим работы;
• Профсоюз может обжаловать изданный приказ в суде или трудовой инспекции.

Следует знать, что трудовая инспекция обязана провести проверку по жалобе и в случае обнаружения нарушений, выдать предписание на отмену приказа.

Информирование службы занятости

На протяжении трех дней с момента принятия соответствующего решения работодатель должен проинформировать службу занятости о введении неполного времени работы сотрудников. Информация должна содержать полную и достоверную информацию. В противном случае, в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, на должностное лицо может быть наложен административный штраф.

Подводим итоги

Сокращенное рабочее время и неполное рабочее время – это совершенно разные понятия.

Работодатель обязан предоставить сокращенное время определенным категориям работников. И такое сокращение никак не влияет на оплату труда.

Неполное рабочее время подразумевает и сокращение времени работы, и сокращение оплаты пропорционально к фактически отрабатываемому времени. Перевод на него возможен как по обращению работника, так и по инициативе работодателя. Но для работодателя есть ограниченный круг оснований так поступить.

Установление режима неполной или сокращённой продолжительности трудового времени

Сокращение рабочего времени не требует какого-либо дополнительного оформления. Как правило, условие о продолжительности еженедельного труда для отдельных льготных категорий работников (педагогов, медработников, работников с опасными условиями труда и пр.) прописывается в коллективном договоре организации. Если же характер деятельности компании не предполагает приём в дальнейшем таких лиц (например, несовершеннолетних), то условие о сокращённой продолжительности трудовой недели включается в трудовое соглашение.

Сокращение предпраздничного дня и уменьшение продолжительности работ в условиях жаркой погоды также не требует издания специального приказа. В табеле отражается фактическое число проработанных часов, оплата происходит по нормальной длительности трудового времени.

Как установить неполное трудовое время

Неполное время, будь то уменьшение продолжительности трудового дня или трудовой недели, оформляется путём издания соответствующего распорядительного документа по предприятию, а также внесения изменений в контракты, заключённые с сотрудниками. В табеле для работающего в таком режиме работника отражается фактическое число проработанных часов, свободный от труда день обозначается как выходной.

Ввод неполного трудового графика не требует внесения каких-либо изменений в штатное расписание. В соответствии с Постановлением Госкомстата №1 от 05.01.2004, штатное расписание отражает лишь структуру, состав и численность работников предприятия. При этом штатная единица в расписании не тождественна полной ставке.

Соглашение по заявлению сотрудника

Если неполное трудовое время вводится в индивидуальном порядке по инициативе работающего гражданина, он должен лично написать заявление с просьбой перевести его на неполный режим занятости. На заявлении руководитель организации ставит положительную или отрицательную резолюцию (следует помнить, что беременной женщине и другим «льготным» категориям работников отказать он не вправе).

В заявлении работник вправе указать причину, по которой ему необходимо установить неполное рабочее время

На основании заявления издаётся распорядительный документ — приказ, он составляется в свободной форме и должен отразить согласие руководства на перевод сотрудника.

Приказ о введении неполного рабочего времени составляется в свободной форме

Изменения вносятся в трудовой контракт посредством заключения дополнительного соглашения.

Дополнительное соглашение к трудовому договору содержит только вносимые в документ изменения

Перевод по инициативе работодателя (директора)

Порядок введения неполного трудового графика по инициативе нанимателя регламентирован ст. 74 ТК, и по сути не отличается от процедуры изменения существенных условий труда:

1. Не позднее двухмесячного срока до ввода в действие неполного рабочего графика наниматель уведомляет сотрудников о грядущих изменениях под роспись.
2. Запрашивается мотивированное мнение профсоюза.
3. О введении условий неполного трудового времени извещается центр занятости.
4. К назначенной дате готовится приказ, вносятся изменения в контракты, заключённые с сотрудниками.

В случае если работающий гражданин отказывается от работы в изменённых условиях труда, он подлежит увольнению по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Фотогалерея: образцы оформления документов для введения неполного рабочего времени работодателем (уведомление, приказ, дополнительное соглашение)

Как сэкономить на строителях?

Вариант, который первым приходит в голову при словах «сэкономить на строителях», — это максимально сделать все самостоятельно. Но он подойдет только для самых сильных духом, телом и тех, у кого есть свободное время. Да, есть умельцы, которые способны при помощи свата, брата и соседа построить настоящий дом, но их единицы. Кроме того, для этого надо сначала тщательно изучить теорию, прочитать про все технологические процессы, сбегать на соседнюю стройку и узнать там у строителей, как делать ту или иную процедуру. В общем, если опыта нет, браться опасно.

Так что вариант номер два — делать самому, но с помощью наемных рабочих — выглядит менее экстремальным. Это позволит существенно сэкономить, потому что позволит не нанимать как минимум двоих профессионалов на весь цикл строительства (уж за двоих-то вы на собственной стройке справитесь?). Можно делать самостоятельно все, что возможно и не требует высокой квалификации строителя, а более сложные процедуры и контроль строительства возложить на наемных сотрудников.

Вариант номер три — нанять бригаду, а не строительную фирму. «Шабашники» берут меньше, но и рисков здесь больше. Нанять добросовестных исполнителей не так легко, как правило, у них расписан под завязку весь строительный сезон. Но если вы таких найдете, значит, сможете и сэкономить на оплате (услуги фирмы дороже минимум на 15%), и быть спокойными за результат. И кстати: договариваться с бригадой надо об оплате за весь объект, а не за каждую операцию в отдельности. Пытайтесь торговаться, это вполне разумно и оправданно.