Порядок расследования несчастных случаев на производстве оформление документов

Порядок расследования и Оформление несчастного случая на производстве

Порядок расследования несчастного случая на производстве определен статьями 227-231 Трудового кодекса РФ, Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Несчастный случай на производстве является страховым, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (согласно ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Какие документы потребуется составить

Чтобы не нарушить законодательно установленную процедуру по документальному сопровождению расследования несчастного случая на производстве, в комплект документов необходимо включить бумаги трех видов:

• уведомительные (сообщение о несчастном случае, принятых мерах и др.);
• организационные (приказ о создании комиссии, изменении сроков расследования и т. д.);
• описательно-фиксирующие (акты, заключения, экспертизы).

Каждый несчастный случай на производстве специфичен и индивидуален, поэтому комплект документов может быть разным по объему и включать как обязательные, так и дополнительные (носящие вспомогательный характер) бумаги.

Первая группа документов носит информативно-уведомительный характер. Избежать их оформления не получится — такая необходимость закреплена законодательно.

Организационные документы — это внутрифирменные распоряжения, требующиеся для организации процесса расследования производственного несчастного случая.

Третья группа документов наиболее разнообразна по видам и значительно превышает первые две по объему. Центральное место в данной группе занимает акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1, используется в соответствии с действующими рекомендациями ФСС при оформлении несчастных случаев на производстве, а также на основании письма Минтруда России от 27.10.2017 № 15-3/В-2862).

Важно! Акт по форме Н-1 составляется в том случае, если работник утратил работоспособность, переведен на другую работу по медпоказаниям или погиб в результате несчастного случая на производстве (ст. 230 ТК РФ).

О том, какие документы потребуется собрать дополнительно, расскажем в следующем разделе.

Образцы различных документов для оформления несчастного случая представлены в «КонсультантПлюс». Оформите пробную бесплатную подписку и скачайте нужный вам документ.

Какие случаи подлежат расследованию

Организация расследования несчастных случаев на производстве актуальна в различных ситуациях.

1. Если работник получил телесные повреждения, в том числе нанесенные другим лицом.
2. При тепловом ударе или обморожении сотрудника предприятия.
3. В случае утопления работника.
4. Если произошло поражение электрическом током, излучением или молнией.
5. При укусах и других повреждениях, нанесенных насекомыми или животными.
6. В связи с повреждениями после аварий, взрывов, стихийных бедствий или других чрезвычайных происшествий.
7. При получении повреждений здоровья в связи с внешними факторами, что привело к необходимости перевода сотрудника предприятия на другую работу.
8. Когда произошла стойкая утрата трудоспособности или смерть работника.

Участники дознания

Несчастные случаи на производстве расследуются комиссией, организация которой регулируется ст. 229 ТК РФ. Возглавляемая работодателем (его представителем), а в отдельных случаях — должностным лицом надзорного органа, она утверждается приказом и состоит из 3 и более человек:

• штатного специалиста по охране труда или исполняющего данные обязанности на основании приказа;
• профсоюзный или другой орган, представляющий персонал;
• страховщик;
• потерпевшего или его уполномоченного.

Состав комиссии может расширяться за счет представителей соответствующих государственных органов и возглавляться госинспектором труда, когда инцидент является групповым, тяжелым или с летальным исходом.

Если работодатель – ИП, он лично (уполномоченное им лицо) председательствует в комиссии по разбирательству инцидента, которая также включает в себя инженера по охране труда (можно привлеченного в рамках аутсосрсинга) и пострадавшую сторону.

Если пострадал совместитель или сотрудник, направленный к другому работодателю для участия в производственной деятельности, дознание осуществляется на месте совмещенной работы или на территории, где был зафиксирован инцидент.

Какие нужны документы для оформления несчастного случая на производстве?

Основной список документов связан с проведением расследования.

Такие документы включаются в обязательный перечень при оформлении произошедшего:

• Документы о состоянии рабочего места — информация о вредных факторах исследуемого производства;
• Протокол с данными об осмотре места, где случилось происшествие — различные схемы, эскизы и планы;
• Заключения экспертов;
• Результаты испытаний, проведенных в лаборатории;
• Выписки о том, что инструктажи по вопросам охраны труда с пострадавшим проводились;
• Документы о том, что пострадавший имел весь необходимый комплект одежды, а также средств для защиты.

Все копии документации подписываются и заверяются.

Порядок оформления и учета несчастного случая на производстве

Чтобы понять, как правильно оформить несчастный случай на производстве, следует изучить список документации, которая требуется установленными нормами.

Работодатель должен позаботиться об оформлении следующих документов:

• Извещение о случившемся;
• Приказ о создании комиссии, расследующей ЧП;
• Протокол по опросу человека, который пострадал;
• Протокол по осмотру места работы.

Дополнительно должно быть получено медзаключение о травмах. Для акта о несчастном случае соответствующим департаментом была разработана форма под названием Н-1. Если он является групповым/тяжелым, то используется форма Н-4.

Также требуется официальная регистрация произошедшего на вашем производстве Госинспекцией, страховщиком и самим работодателем. Один из последних этапов — подготовка сообщения о полном перечне последствий. Оно нужно, когда временная нетрудоспособность подходит к концу. Сообщение направляется страховщику.

Обязанности работодателя

Трудовое законодательство обязывает работодателя выполнить ряд следующих действий:

• Организовать помощь пострадавшим. При необходимости обеспечить их транспортировку в медицинское учреждение;
• Принять меры по предотвращению развития аварии или ЧС. Обеспечить эвакуацию из опасной зоны, а при необходимости вызвать сотрудников экстренных служб (например, МЧС);
• Сохранить обстановку на месте несчастного случая. Если это невозможно сделать — необходимо зафиксировать место происшествия с помощью фото- или видеосъемки, а также составить схему;
• Проинформировать о несчастном случаи, органы и организации, перечисленные в ст. 228.1 ТК РФ (их перечень будет зависеть от тяжести несчастного случая и количестве пострадавших).

Извещение о несчастном случаи составляется по форме 1 (утв. Постановлению Минтруда РФ от 24 октябрь 2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»).

Примечание: за сокрытия несчастного случая работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа: от 500 до 1000 руб. – для должностных лиц, от 5 тыс. до 10 тыс. руб. – для юридических лиц.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве оформление документов

Постоянно-действующий семинар «День председателя»

Заседание Президиума Теркома

Заседание Пленума Теркома

Статистика

Навигация

О расследовании несчастного случая. Действия представителя профкома

При получении сообщения о несчастном случае профком определяет своего представителя для включения в комиссию по расследованию несчастного случая.

Целесообразно (по возможности) своего представителя выделять из числа лиц, имеющих теоретические знания и практический опыт по виду той работы, которую выполнял пострадавший. Профком должен провести дополнительное, специальное обучение своих представителей по проведению расследования несчастных случаев и оформлению материалов расследования. Рекомендуем в комиссию включать уполномоченного профкома по охране труда.

Представитель профкома совместно с представителем работодателя незамедлительно должен осмотреть место происшествия, составить эскиз и описание места происшествия, принять меры по сохранению его (если это возможно) до начала работы официально созданной комиссии, опросить «по горячим следам» очевидцев несчастного случая.

Основными законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок расследования и учета несчастных случаев, являются:

— Трудовой Кодекс РФ, ст. 227-231,

— Федеральный закон РФ от 24 июня 19998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,

— Постановлении Минздравсоцразвития РФ от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Порядок проведения расследования в них изложен, но качество оформления материалов всецело зависит от качества проведения расследования.

Для расследования необходимо:

1. Рассмотреть обученность пострадавшего безопасности труда, а именно, своевременность и качество проведения обучения и инструктажей по охране труда, стажировки (если такая предусмотрена профессией или видом выполняемой работы). Инструкция по охране труда должна учитывать все мероприятия, обеспечивающие безопасность труда работника при выполнении конкретной работы.

2. Тщательно описать место происшествия, обратив внимание на факторы, которые могли содействовать возникновению причин несчастного случая — состояние полов, проходов, освещенность, температуру, запыленность, загазованность, уровень шума, наличие посторонних предметов, инструмента, приспособлений.

Если причинителем вреда явился источник повышенной опасности (транспортное средство, производственное оборудование, технологическая линия и.т. д.) должен быть комиссией специалистов оформлен акт технического состояния оборудования и соответствие его требованиям безопасной эксплуатации.

3. Изложение обстоятельств несчастного случая. Чем полнее и объективнее выяснены и изложены обстоятельства несчастного случая, тем меньше вероятность ошибок в определении причин происшедшего, тем правильней будут определены меры по предупреждению травматизма и лица, допустившие нарушения требований Норм и Правил по охране труда, степень их ответственности.

В этом разделе последовательно, кратко, но четко описать действия пострадавшего, как во время, так и до несчастного случая. Указать какое задание получил работник, какие приемы применял при выполнении работы, состояние применяемых приспособлений и инструмента, был ли обеспечен спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты, как их применял. При необходимости указать психофизиологическое состояние пострадавшего до несчастного случая, возможную физическую усталость и влияние окружающей среды. Ни в коем случае нельзя ссылаться на домыслы и предположения.

Если при последовательном изложении обстоятельств несчастного случая не все выявленные факты отражены в акте расследования, целесообразно сделать дополнения следующего содержания: — расследованием установлено (в результате расследования комиссия установила), где по пунктам указать нарушения, приведшие или сопутствовавшие возникновению несчастного случая.

4. При полном, четком и объективном изложении вышеуказанных разделов акта расследования, причины — главная цель расследования довольно легко определяется. Если причины не вытекают из обстоятельств несчастного случая, это признак низкого качества расследования. Следует выделить основные причины, в результате которых произошел несчастный случай, и второстепенные, сопутствовавшие или приблизившие момент несчастного случая, или усложнившие последствия происшедшего.

Причины подразделяются на технические и организационные. Каждая причина должна четко формулироваться и обосновываться ссылкой на конкретный пункт (статью) Норм, Правил, инструкций и иных законодательных и нормативных актов.

5. Установив причины несчастного случая, следует разработать мероприятия по недопущению повторения их впредь рабочими и должностными лицами. Нельзя ограничиваться только организационными мероприятиями, тем более подменять ими технические мероприятия. Комплекс мероприятий должен быть таким, выполнение которого полностью исключало бы впредь наличие опасности для жизни и здоровья работников.

6. При определении лиц, которые своими действиями или бездействием допустили нарушения государственных требований по охране труда, не в полной мере обеспечившие исполнение своих обязанностей, определенных должностными инструкциями (функциональными обязанностями) по охране труда, комиссия обосновывает свои выводы фактами, изложенными в обстоятельствах несчастного случая и в причинах происшедшего.

Акт расследования можно считать оформленным качественно, если содержание информации в нем не нуждается в уточнении, все выводы ясны и понятны. Для этого в конце акта желательно дать «извлечения» т.е. расшифровки пунктов и статей нарушений, указанных в разделах — причины несчастного случая и в заключении о лицах, допустивших эти нарушения.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации комиссия, проводящая расследование несчастного случая устанавливает степень вины застрахованного в процентах (согласно ст. 229 ТК РФ).

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» — размер ежемесячных страховых выплат — уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25%..

Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах (но даже при 100% вине размер ежемесячных страховых выплат может быть уменьшен не более чем на 25%) и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.

При несчастных случаях со смертельным исходом степень вины погибшего не рассматривается и в процентах не устанавливается.

Профсоюзный комитет, получив информацию о необходимости подготовки заключения, должен затребовать необходимые материалы для данной работы. При рассмотрении и анализе нарушений, допущенных пострадавшим, должно учитываться, что заключение профсоюзного комитета о степени вины пострадавшего (образец прилагается) будет иметь исключительно важное значение при определении комиссией по расследованию несчастного случая степени вины работника и для последующего рассмотрения вопроса о значительном снижении страховых выплат в связи с полученным повреждением здоровья.

Таким образом, для правильной организации работы по подготовке заключения необходимо:

— определить, может ли нарушение правил охраны труда, допущенное работником, рассматриваться как его грубая неосторожность; установить причинную связь между нарушением и нарушителем;

— рассмотреть обстановку на месте происшествия, проверить наличие вредных и опасных производственных факторов, техническое состояние оборудования, машин и механизмов, наличие нормативных документов, организацию обучения работников по охране труда, обеспечение средствами индивидуальной защиты, режим труда и отдыха, своевременное предоставление выходных дней и очередных отпусков, проведение аттестации рабочего места по условиям труда;

— учитывать личность, характеристику потерпевшего (возраст, стаж работы, опыт по выполняемой работе, квалификацию, обученность безопасным приемам труда, физическое состояние, допускал ли прежде подобные нарушения по охране труда, наличие взысканий и поощрений, состав семьи и т. д.), встретиться с пострадавшим, находящимся в больнице, с членами его семьи, разъяснив им права и обязанности, предусмотренные законом;

— проверить выполнение обязанностей работодателя в вопросах обеспечения безопасных условий труда и дисциплины труда (ст. 189, 212 Трудового кодекса РФ).

Если несчастный случай произошел с пострадавшим, находившемся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, то согласно разъяснения Пленума Верховного Суда РФ (от 24.04.1994г. № 3) грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, которое содействовало возникновению или увеличению вреда.

Следует иметь ввиду, что сроки расследования несчастных случаев ограничены во времени и профком не всегда будет располагать временем, достаточным для изучения материалов и сбора дополнительной информации. Поэтому активное и профессиональное участие представителя профкома в работе комиссии по расследованию несчастного случая снизит до минимума вероятность принятия неверных, ошибочных выводов. Рассмотрение вопроса о виновности пострадавшего следует проводить при их личном участии, либо их доверенных лиц.

Макет «Заключения профсоюзного комитета о степени вины застрахованного» (прилагается) приводится в письме Федерации независимых профсоюзов России от 01.02.2000г. № 109/13, адресованном к членским организациям ФНПР.

Материал подготовлен комиссией по охране труда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

профсоюзного комитета о степени вины застрахованного

По страховому случаю _________________________________________________________

Происшедшему «___» ____________________г. в_________ ч________ мин____________

(фамилия, имя, отчество пострадавшего, профессия, должность)

(название и адрес организации, отрасли)

На основании материалов расследования страхового случая, проведенного

Комиссией с «___» ______________________ по «___» ____________________________г.

Профсоюзный комитет приходит к заключению, что…

Далее профсоюзному комитету необходимо дать обоснование, с какими выводами комиссии, проводившей расследование страхового случая, он не может согласиться.

В своем заключении он должен делать ссылки на:

-полученные дополнительные объяснения очевидцев страхового случая, которых комиссия либо не опросила, либо которые решили изменить свои первоначальные показания;

-медицинское заключение о характере повреждения, полученного пострадавшим;

-нормативные документы по охране труда, требования которых были не соблюдены, что привело к созданию условий, приведших к страховому случаю;

-заключение других экспертных комиссий, в т.ч. независимых.

-иные документы, имеющие отношение к данному страховому случаю.

После обоснования профсоюзный комитет должен указать в процентах степень вины застрахованного (если она усматривается профкомом) или сделал, запись, что профсоюзный комитет вины застрахованного не усматривает.

Постановление профкома от «___» __________________200__г.

Профсоюзного комитета ________________ ______________________

(печать) подпись фамилия, инициалы

Заключение профсоюзного комитета дается до указания в акте по форме Н-1 степени вины застрахованног о.

Инструкция по заполнению акта о несчастном случае на производстве

«Шапка» документа включает в себя табличку для утверждения акта руководителем предприятия. Здесь нужно обязательно вписать название организации (в соответствии с учредительными документами), должность ее руководителя (Директор или Генеральный директор), его фамилию, имя и отчество, а также дату утверждения. Подпись руководителя ставится только после полного заполнения документа.

В следующую часть акта входят пункты, касающиеся непосредственно случившегося инцидента.

Пункт 1. Сюда вписывается время и точная дата происшествия.

Пункт 2. Здесь должны быть вписаны подробные сведения о предприятии, на котором случился несчастный случай, включая его полное название, адрес (фактический, почтовый и юридический), данные из учредительных документов (ОКВЭД, ОКОНХ и т.д.), фамилия, имя, отчество руководителя и наименование отдела или структурного подразделения, в котором трудится пострадавший. При заполнении данного раздела следует в точности придерживаться регистрационных документов, поскольку акт является важнейшим документом для выплаты страховки.

Пункт 3. Как правило, сюда вписывается информация из второго пункта. Но если на работу пострадавшего отправила другая компания (например, по договору подряда), ее данные нужно внести также скрупулезно, как данные о непосредственном работодателе.

Пункт 4. Тут указывается состав комиссии по расследованию. Каждого сотрудника надо внести с указанием должности, фамилии, имени, отчества.

Пункты 5-6. Эта часть акта касается непосредственно пострадавшего. Сюда надо вписать его фамилию, имя, отчество, профессию, специальность, стаж работы (общий и на последнем месте работы), даты пройденных инструктажей. Эти сведения позволят в случае судебных разбирательств удостоверить тот факт, что работа по охране труда на предприятии проводилась либо в соответствии с требованиями закона, либо с нарушениями.

Пункт 7. Здесь указывается характеристика места происшествия (внутри офиса, в каком-то конкретном отделе, на улице и т.д.), а также окружающая обстановка. Если причиной несчастного случая послужило какое-либо оборудование, это нужно обязательно отметить, с подробным указанием его марки, серии, номера и т.д.

Пункт 8. Тут нужно максимально подробно и детально описать происшествие со слов пострадавшего или очевидцев. Свидетелей несчастного случая нужно также вписать в данный пункт.

Пункт 8.1. В этой строке указывается вид происшествия.

Пункт 8.2. Сюда вносятся сведения из медицинского заключения о характере полученных повреждений и травм. При внесении данной информации нужно обязательно указать, какое именно медицинское учреждение оказывало помощь пострадавшему, а также степень нанесенных увечий.

Пункт 8.3. Здесь фиксируется алкогольное или наркотическое опьянение. Если их нет, то это обязательно отмечается.

Пункт 8.4. Сюда вписываются свидетели несчастного случая (фамилия, имя, отчество, адрес места проживания, телефон).

Пункт 9. Включает причину несчастного случая (коротко).

Пункт 10. Если в случившейся ситуации установлены виновные лица, допустившие нарушение норм по охране труда, их нужно внести в этот пункт (фамилию, имя отчество, должность), если таковых не выявлено, это также следует отметить. Чуть ниже нужно снова вписать адрес предприятия-работодателя.

Пункт 11. Этот пункт включает в себя фиксацию выводов, сделанных руководством предприятия, в частности, сведения о дополнительных инструктажах и их сроках, усилению мер безопасности и т.д.

Завершающий этап акта – подписание документа всеми членами комиссии по расследованию. После этого акт о несчастном случае на производстве передается на подпись руководителю организации.

Вы ещё помните? Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.