Потребительская корзина в России список продуктов ФЗ 227

Корзина неутешительная

В конце января граждане пожаловались президенту на содержимое так называемой продуктовой корзины. Ее называют ключевым инструментом оценки уровня жизни населения, хотя формируемый чиновниками, обсчитанный Росстатом и утверждаемый Госдумой минимальный набор продуктов питания — индикатор не объективный, а условный. Значимым его делает только увязка итоговой стоимости набора с размером минимальной оплаты труда (МРОТ). Тем не менее претензия прозвучала публично (в ассортименте недостаточно мяса и рыбы, слишком много картофеля, хлеба и круп), и президент ее поддержал — надо пересмотреть. По всем законам административной логики речь шла об удорожании условного минимального набора, казалось бы, неминуемом. Однако выяснилось: все не так. Реакцией на прозвучавший на самом высоком уровне призыв ревизовать содержимое корзины стало предложение Минтруда снизить размер МРОТ, который прямо связан с ее стоимостью. И — одновременно — разнообразить корзину более дорогими «продуктами здорового питания». Как это объяснить и что на самом деле стоит за развернувшейся дискуссией вокруг судьбоносной корзины, пытался понять «Огонек».

Продовольственная корзина — краеугольный камень российской экономики, к ней привязано все — от зарплат до уровня бедности

Фото: EPA / Vostock Photo

Продовольственная корзина — краеугольный камень российской экономики, к ней привязано все — от зарплат до уровня бедности

Фото: EPA / Vostock Photo

Росстат во второй половине прошлого года отразил небывалое в постсоветской России явление: начиная с июля стоимость минимального продуктового набора стала резко снижаться. К декабрю 2019 года она упала на 300 рублей, до отметки 4067 рублей. Такого до сих пор никогда не было, корзина росла начиная с 1992 года. Иногда быстрее, иногда медленнее. Скажем, после кризиса 14-го года стоимость минимального набора продуктов подскочила аж на 653 рубля. В целом же стоимость корзины увеличилась за 19 лет (по данным Росстата) в 4,9 раза: с 883 рублей в июне 2001 года до 4367 рублей в июне 2019 года.

Инфляция за то же время выросла в 5,33 раза. Это важно: до сих пор рост стоимости продуктовой корзины объяснялся инфляцией и в целом с нею совпадал. Именно поэтому удешевление в конце 2019 года озадачило: инфляция составила в прошлом году (по оценке Росстата) 3 процента, а стоимость продуктовой корзины не выросла на этот показатель, а упала.

Чудеса статистики, способной устойчивую стагнацию превратить в робкий рост, или просто чудеса? Вопрос интересный и, главное, повлекший за собой мгновенную административную реакцию — на прошлой неделе Минтруд подготовил законопроект о снижении МРОТ (а он привязан к корзине) с нынешних 12 130 рублей до 10 609. Борьба с бедностью, похоже, началась с привычных статистических упражнений, давно вошедших в моду, ведь если снизить порог бедности, то и бедных автоматически станет меньше.

Структура и размер потребительской корзины

Минимальная потребительская корзина с 2018 года рассчитывается отдельно для каждой из 3-х основных групп:

• трудоспособных взрослых,
• детей,
• пенсионеров.

Основным недостатком корзины является то, что ее размер определяется только с учетом стоимости продуктов питания, необходимых человеку для комфортного проживания и поддержания здоровья. При этом не устанавливается конкретный перечень услуг и непродовольственных товаров. Законом регламентировано лишь соотношение данных пунктов с продовольственными продуктами – по 50% от стоимости еды. Для того, чтобы рассчитать полную цену на потребительскую корзину, необходимо определить стоимость набора продуктов и умножить ее на два.

В потребительскую корзину входят 3 пункта:

1. Минимальный набор продуктов, объединенных в 11 основных групп.
2. Предметы первой необходимости: одежда, обувь, лекарства.
3. Платежи за услуги, преимущественно транспортные и коммунальные.

Федеральный закон о потребительской корзине РФ 2015 года

Правильный шаблон окажется полезным в решении неудобств при написании официального документа. Это откроет путь сэкономить на услугах адвоката. Прежде чем переписывать шаблон, очень рекомендуем тщательно проверить написанные в нем пункты статей законодательства. С течением лет они могли потерять силу. Сохраненные деньги всегда желанны.

Закон города Москвы № 23 от 15.05.2002года «О прожиточном минимуме в городе Москве» устанавливает определение понятию «потребительская корзина» – это минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы человеку для сохранения здоровья и обеспечения его жизнедеятельности. Таким образом, можно пояснить, что потребительская корзина, как правило, используется для расчета прожиточного минимума, а также для сравнения интегральных цен на продовольствие в разных регионах отдельной страны.

Потребительская корзина в Российской Федерации составляет 156 наименований товаров и услуг, этот список был составлен в 1992 году по договоренности между МВФ и Госкомстатом Российской Федерации. Если сравнивать с другими странами, потребительская корзина продуктам, товаров и услуг представляет собой значительно меньшей список, чем, например, в США, где она состоит из 300 наименований или Германии, где в список входит 475 видов продуктов, товаров и услуг.

С первого января 2015 года в силу вступает Федеральный закон № 227-ФЗ от 03 декабря 2012 года «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», принятый в ноябре 2012 года Государственной думой Российской Федерации и одобрен Советом Федерации России. Федеральный закон о потребительской корзине РФ 2015 года состоит из 4х статей и предусматривает установление потребительской корзины в целом на всей территории российской Федерации. Рассмотрим этот закон более подробно.

Статья 1 федерального законодательного акта регламентирует порядок установления потребительской корзины для основных социально-демократических групп населения в Российской Федерации. В соответствии с нормами статьи, потребительская корзина должна быть установлена не реже одного раза в пять лет.

Статья 2 пунктами 1 и 2 устанавливает список продуктов питания, которые должны быть включены в потребительскую корзину для основных групп населения на территории России, в том числе фиксируется состав и объем продуктов в натуральных показателях, а также соотношении стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания в процентах.

Федеральный закон № 44-ФЗ от 31 марта 2006 г. «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и Федеральный закон № 332-ФЗ от 8 декабря 2010 «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011 – 2012 годах», в соответствии со статьей 3 Федерального закона о потребительской корзине РФ 2015 года признаются утратившими силу.

Статья 4 обсуждаемого Федерального закона фиксирует сроки вступления документа в законную силу – 01 января 2015 года. Данный закон был подписан Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в 2012 года.

Рекомендуем

З акон РФ от 24.10.97 №134

Согласно закон у РФ от 24.10.97 №134, прожиточный минимум (ПМ) – это стоимость (ценовой эквивалент) потребительской корзины (ПК) и обязательных к уплате сборов и платежей.

Читайте нашу статью о прожиточном минимуме:

ФЗ №227 от 03.12.12

Прожиточный минимум пересматривае тся 1 раз в квартал (4 раза в год). Потребительская корзина в этом плане более стабильна. Она подлежит пересмотру 1 раз в пять лет. Последний расчет потребительской корзины был в 2012 году.

Потребительская корзина – это комплекс продуктов питания и других товаров, необходимых для нормального здоровья человека.

В разработке принимает участие Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социальных и трудовых отношений.

Основные факторы при расчете

Национальные традиции регионов

Особенности потребления продуктов, услуг и товаров непродовольственного назначения для каждой конкретной местности

Потребительская корзина продуктов питания на 2015 год

В отличие от еды, товары и услуги, которые являются составляющей потребительской корзины, не указаны конкретным перечнем. Вместо этого установлено их ценовое соотношение с продуктами питания, выраженное в процентах. Общероссийская корзина подразумевает предоставление человеку услуг и приобретение им промышленных товаров на суммы, составляющие по 50% от стоимости покупаемой еды. Таким образом, общая цена потребительской корзины рассчитывается посредством умножения стоимости продуктовых товаров на два.

Справка к Федеральному закону «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»

1 апреля 2006 года

Федеральный закон предусматривает установление потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры и дети) в целом по Российской Федерации.

Состав и объем потребительской корзины, определенные в Федеральном законе, превышают ранее действовавшие.

В частности, в целях улучшения качества питания повышается пищевая и биологическая ценность потребительской корзины за счет увеличения объемов потребления мяса, рыбы, молока и фруктов, а также снижения норм потребления хлебных продуктов и картофеля.

В целях обеспечения доступа малообеспеченных граждан к культурным ценностям в минимальный набор услуг включены услуги культуры, а в потребительскую корзину пенсионеров – расходы на оплату транспортных услуг, рассчитанные исходя из реальных минимальных потребностей их передвижения.

Смотрите также:

Федеральный закон о потребительской корзине РФ 2015 года

Закон города Москвы № 23 от 15.05.2002года «О прожиточном минимуме в городе Москве» устанавливает определение понятию «потребительская корзина» – это минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы человеку для сохранения здоровья и обеспечения его жизнедеятельности. Таким образом, можно пояснить, что потребительская корзина, как правило, используется для расчета прожиточного минимума, а также для сравнения интегральных цен на продовольствие в разных регионах отдельной страны.

Потребительская корзина в Российской Федерации составляет 156 наименований товаров и услуг, этот список был составлен в 1992 году по договоренности между МВФ и Госкомстатом Российской Федерации. Если сравнивать с другими странами, потребительская корзина продуктам, товаров и услуг представляет собой значительно меньшей список, чем, например, в США, где она состоит из 300 наименований или Германии, где в список входит 475 видов продуктов, товаров и услуг.

С первого января 2015 года в силу вступает Федеральный закон № 227-ФЗ от 03 декабря 2012 года «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», принятый в ноябре 2012 года Государственной думой Российской Федерации и одобрен Советом Федерации России. Федеральный закон о потребительской корзине РФ 2015 года состоит из 4х статей и предусматривает установление потребительской корзины в целом на всей территории российской Федерации. Рассмотрим этот закон более подробно.

Статья 1 федерального законодательного акта регламентирует порядок установления потребительской корзины для основных социально-демократических групп населения в Российской Федерации. В соответствии с нормами статьи, потребительская корзина должна быть установлена не реже одного раза в пять лет.

Статья 2 пунктами 1 и 2 устанавливает список продуктов питания, которые должны быть включены в потребительскую корзину для основных групп населения на территории России, в том числе фиксируется состав и объем продуктов в натуральных показателях, а также соотношении стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания в процентах.

Федеральный закон № 44-ФЗ от 31 марта 2006 г. «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и Федеральный закон № 332-ФЗ от 8 декабря 2010 «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011 – 2012 годах», в соответствии со статьей 3 Федерального закона о потребительской корзине РФ 2015 года признаются утратившими силу.

Статья 4 обсуждаемого Федерального закона фиксирует сроки вступления документа в законную силу – 01 января 2015 года. Данный закон был подписан Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в 2012 года.

Устаревшая методика формирования

Многие эксперты отмечают, что сегодняшний стандарт потребления на самом деле шире, чем заложенный в корзине. Из-за устаревшей методики формирования корзины она не учитывает многие потребности, ставшие базовыми.

«Возьмем, к примеру, продовольственные товары — для трудоспособного населения не предусмотрено питание вне дома. А ведь оно более затратно из-за торговых наценок. Работающий человек вынужден как минимум один раз в день питаться вне дома либо приносить с собой еду в контейнерах, термосах и т. д.», — рассуждает Бобков.

Как сейчас выглядит продуктовая корзина для трудоспособного человека в пересчете на день

_{Продукты на фото примерно соответствуют нормам. Чтобы узнать точные цифры в граммах, наведите курсор на продукт}

Корзина услуг, по словам эксперта, не учитывает модель частично платного образования и здравоохранения. «Сегодня число обязательных предметов в школе свели до минимума и детям, чтобы вписаться в современную жизнь, необходимы дополнительные платные занятия и курсы, — отмечает он. — В этом смысле ребенку из бедной семьи не позавидуешь».

Что касается медицины, по мнению Бобкова, существующие государственные страховые программы недостаточно развиты и не покрывают минимальные потребности населения в здравоохранении. Эксперт предлагает либо предусмотреть в корзине дополнительные средства, например в процентах от платных медицинских услуг, либо расширить программу государственной гарантии. «Особенно это касается пенсионеров, — уточняет он. — Корзина пенсионера совсем не заточена на те траты, которые приходится нести в пожилом возрасте. То же здоровье — они, конечно, тратят гораздо больше денег на лечение».

В корзине непродовольственных товаров, по словам эксперта, не хватает средств электронных коммуникаций: компьютеров, телефонов, интернета. «Сегодня для любого слоя населения отсутствие этих средств коммуникации означает маргинальность», — отмечает он.

Бобков уточняет, что речь идет именно о модели, так как понятно, что в реальной жизни почти в каждом доме есть мобильный телефон. Но для его приобретения бедным приходится экономить на других видах минимального потребления, поясняет он.

Важный пункт, нуждающийся, по мнению эксперта, в пересмотре, — сроки службы товаров, особенно одежды и обуви. «Когда вы ходите по дорогам, которые посыпаны реагентами, когда вы заходите в переполненный автобус или метро и у вас пуговицы летят, очевидно, что сроки, которые были предусмотрены раньше, малореальные», — говорит Бобков. Он считает, что сегодня промтовары требуют более частой замены, соответственно, в корзине нужно предусмотреть больше денег на это.

Вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец согласна, что состав потребкорзины должен меняться с учетом современных реалий. «Должны произойти изменения, потому что потребление меняется в силу технического прогресса», — сказала она.

Потребительская корзина

Потребительская корзина — это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.

С 1 января 2013 года прожиточный минимум в РФ устанавливается исходя из нового порядка определения потребительской корзины, который установлен Федеральным законом от 03.12.2012 № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Новый порядок заменяет применявшийся ранее нормативный метод определения прожиточного минимума на основе наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, устанавливаемых в натуральных показателях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ, установлены в следующих составе и объемах (в натуральных показателях).

Особое мнение автора: по результатам опроса (проводился РГ) почти половина опрошенных тратят на продукты питания от 10 000 до 30 000 рублей в месяц. Треть — от 30 000 до 50 000 рублей. При этом:

в указанную выше корзину входит лишь минимальный набор продуктов;

считаю, что она занижена минимум в 2 раза;

не учитывает такие расходы, как квартплата (расходы на которую у пенсионеров составляют около половины пенсии), расходы на транспорт, мобильную связь, интернет, лекарства и платные мед. услуги;

те пенсионеры, которым насчитали пенсии ниже прожиточного минимума, а таковых в стране около 4 миллионов, получают доплаты именно до его уровня из федерального и региональных бюджетов

Потребительская корзина в России

Статистика по годам

Многие путают понятия «потребительская корзина» и «прожиточный минимум». Первое – минимальный набор вещей, необходимых для выживания, как мы уже говорили выше, второе – минимальная сумма, которая нужна человеку в месяц, чтобы купить эти вещи. Потребительская корзина стабильна и не зависит от субъекта, а вот прожиточный минимум – не так стабилен и зависит. Поэтому в данном разделе мы приведем минимальную сумму для проживания, в следующем – опишем состав потребительской корзины.

Итак, таблица прожиточного минимума по годам:

Инфографика (красный – общий, синий – пенсионеры, зеленый – дети):

По мнению правительства, пенсионерам на жизнь нужно существенно меньше денег, чем детям и трудоспособному населению.

Статистика по регионам

Выше были данные по общему прожиточному минимуму, но есть еще значения прожиточного минимума по регионам. Список ФО и общий прожиточный минимум в них:

Самый большой прожиточный минимум – в Чукотском АО (23 999 рублей), самый маленький – в Воронежской области (9053 рубля).

Как мы уже отмечали, стоимость потребительской корзины напрямую задает величину прожиточного минимума в разных федеральных округах. Берется состав потребительской корзины, берутся цены на товары и услуги из корзины по субъекту – и получается прожиточный минимум.

Прогноз

На сегодняшний день, с учетом колебания курса доллара, нестабильной экономической ситуацией в мире, можно ожидать существенного роста цен не только на импортные товары, но также и на продовольствие собственного производства.

В правительстве, а также эксперты, говорят, что ожидаемый рост цен на продовольственную группу продукции составит приблизительно 10% за этот период. Поэтому, покупательская способность граждан, в преобладающем большинстве случаев, будет снижаться.