Nedcentr.ru

НЕД Центр
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Заявление на временную опеку без лишения родительских прав

Порядок лишения родительских прав хотят изменить

Депутат Госдумы от «Единой России» Ольга Баталина предложила лишать родительских прав только в том случае, если раньше было применено ограничение таких прав, и ввести правило о временном перемещении ребёнка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью. Соответствующий законопроект пока не внесён в Госдуму, а 21 марта его рассмотрел Совет при Президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства под председательством главы думского Комитета по госстроительству Павла Крашенинникова.

Нужен ли второй шанс?

В документе сказано, что орган опеки и попечительства не позднее 24 часов с момента незамедлительного перемещения ребенка обязан направить в суд заявление с приложением акта и других материалов, содержащих мотивированное заключение о необходимости такого поступка. Ребёнка поселят в специализированное учреждение, а родителям начнут оказывать медицинскую, психологическую и педагогическую помощь. Если это поможет, то семья воссоединится.

Сейчас забрать ребенка и потом подать в суд на лишение родительских прав могут органы опеки, а также полиция. Опека берётся за случаи, когда нет сиюминутной угрозы жизни и здоровью ребёнка. При этом промежуточных вариантов, когда родителей в качестве предупредительной меры могут просто ограничить в правах, пока не существует.

Павел Крашенинников высказал мнение, что документ нужно изучить тщательнее, тем более что автор указал всего две причины, по которым органы опеки могут временно изъять ребёнка из семьи. Это психологическое или физическое насилие, а также пьянство родителей. При этом в Семейном кодексе таких причин указано гораздо больше, среди них и совершение умышленного преступления против жизни и здоровья детей либо супруга.

Как объяснила глава Исследовательского центра частного права (ИЦЧП) Лидия Михеева, предлагается закрепить, что «незамедлительное перемещение» ребёнка осуществляется сотрудниками органа опеки и попечительства в рабочее время или сотрудниками внутренних дел в ночное время, а также в выходные дни.

Категорически против того, чтобы называть предложенную меру послаблением, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства Юлия Зимова. Она считает, что инициатива Ольги Баталиной — логическая попытка восполнить законодательный пробел. «Я считаю, что в Семейном кодексе также нужно прописать, какие обязанности у органов опеки и соцзащиты. Лучше прямо перечислить, как предлагается помочь родителям до того, как наступит критический момент, и они навсегда лишатся своих детей», — сказал Зимова «Парламентской газете».

Лучше родные люди, чем чужие

С другой стороны к проблеме изъятия детей у родителей подошла глава временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию Семейного кодекса Елена Мизулина. Уже в апреле она собирается внести в Госдуму законопроект, дающий преимущественное право опеки или усыновления детей ближайшим родственникам, а не приёмным родителям. Например, бабушка сегодня не имеет приоритетного права на усыновление или опеку своего внука, если органы опеки его забрали у непутёвых родителей.

Должен существовать законодательный запрет на изъятие ребёнка из семьи по целому ряду оснований.

«Это не просто пробел в законодательстве, а страшная ошибка. Семейный кодекс декларирует норму о первоочередных усыновителях, но она очень размыта. Ситуация, при которой детей, лишившихся родителей, передают чужим людям, а не родственникам, выглядит абсурдной», — объяснила сенатор «Парламентской газете».

Мизулина сообщила, что каждый день из семей в России изымается 159 детей, в год это около 50 тысяч. При этом нынешнее законодательство позволяет надзорным органам под надуманными предлогами вмешиваться в жизнь любой семьи, рыться в шкафах, осматривать продукты в холодильнике.

Парламентарий уверена, что необходимо разделять юридическое и фактическое изъятие детей у родителей. Количество детей, которых забирают из дома в связи с угрозой их жизни и здоровья (Статья 77 Семейного кодекса), не так велико. Большинство же несовершеннолетних признаются социальными сиротами, то есть их родители обвиняются в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по содержанию или воспитанию.

«Я убеждена в том, что должен существовать законодательный запрет на изъятие ребёнка из семьи по целому ряду оснований, таких как: отсутствие временной регистрации, бедность, плохие жилищные условия, долги по оплате ЖКХ», — сказала Елена Мизулина. По её словам, лишение родительских прав должно оставаться последним рычагом воздействия, крайней мерой, когда уже использованы все возможности для сохранения семьи, и они не сработали.

Можно ли не впустить представителей опеки в дом, и что за это будет?

Гражданин вправе не впустить в свой дом сотрудников органа опеки и попечительства. Но такой подход может иметь двоякие последствия.

С одной стороны, не открывать дверь посторонним – это не преступление. Сотрудники опеки напишут в акте проверки жилищно-бытовых условий, что им не обеспечили доступ в жилое помещение. Зато они не смогут раскритиковать санитарное состояние квартиры и зафиксировать отсутствие готовой еды.

Читать еще:  Может ли ИП нанять директора или быть им самому

Наконец, они не смогут забрать ребенка в приют, где его будут опрашивать чужие люди. Ведь неизвестно, как истолкуют детские рассказы посторонние лица, даже опытные и компетентные, и как эта информация будет использована потом, на суде о лишении родительских прав.

С другой стороны, получившие сигнал об угрожающей ребенку опасности сотрудники органа опеки могут вызвать полицию. А полиция, если сочтет угрозу реальной, взломает дверь. После чего ребенка все равно могут забрать.

Причем, если окажется, что родителей в этот момент нет дома, даже если другие взрослые (например, бабушка) в доме есть, ребенка могут счесть безнадзорным.

Как вариант, можно попытаться через дверь назначить другой день для визита, чтобы получше подготовиться, или договориться о встрече на территории органа опеки.

Когда оформляется временное опекунство

Временная опека над ребенком может понадобиться в нескольких ситуациях:

  1. Оба родителя ограничены в родительских правах или признаны недееспособными.
  2. Местонахождение родителей не установлено или они попали в сложную ситуацию.
  3. Ребенка хотят забрать из детского дома.

В каждом случае обстоятельства и круг заявителей разные. Разберемся более подробно.

Ограничение родительских прав

Родителей могут ограничить в правах на детей на основании ст. 73 СК РФ. Основанием может стать невыполнение родительских обязательств, наличие угрозы для жизни или психологического состояния ребенка. Главное условие – отсутствие достаточных оснований для лишения родительских прав.

Ограничивают в правах через суд, поэтому для опекунства понадобится судебное решение. Инициатором ограничения в правах может стать прокурор, представитель ООиП. Суд запретит родителям общаться с несовершеннолетним на срок до 6 месяцев, на этот период как раз и назначается временный опекун. Если обстоятельство, послужившее основанием для ограничения, не устранено, будет решаться вопрос о лишении родительских прав.

Примечание: если в правах ограничивают только одного родителя, суд обычно определяет место жительства ребенка со вторым, если оба согласны на это и нет никаких препятствий. Если же второго родителя найти не удается или есть основания предполагать, что передача детей ему представляет для них опасность, опекуном могут назначить другого близкого родственника.

Сложная жизненная ситуация у родителей

Под сложной жизненной ситуацией подразумевается:

  • Тяжелая болезнь обоих родителей, которым требуется длительное лечение, и они не могут осуществлять за ребенком должный уход;
  • Сложное финансовое положение, если совсем нет возможности содержать несовершеннолетнего и выделять на него деньги хотя бы на уровне прожиточного минимума;
  • Иные ситуации, когда оставление детей с родителями представляет для них угрозу.

Важно учитывать, что органы опеки в первую очередь руководствуются интересами несовершеннолетних. Родители, попавшие в сложную ситуацию, могут сами выбрать временного опекуна и подать заявление о его назначении в опеку. Но договор заключат только после тщательной проверки претендента.

Недееспособность родителей

Недееспособность устанавливается по решению суда, обычно вследствие психического заболевания. В такой ситуации нахождение ребенка с родителями крайне опасно, поэтому лучший выход – временная опека. Если один или оба родителя излечиваются (что бывает редко), суд может отменить первоначальное решение о признании отца и матери недееспособными, и тогда несовершеннолетнего им вернут.

Местонахождение родителей неизвестно

Если не удается установить местонахождение обоих родителей, но оснований для признания их безвестно отсутствующими недостаточно, ребенку назначается временный опекун. Как только отец и мать дадут о себе знать, ООиП выяснит все обстоятельства. Если никаких проблем нет и причины их отсутствия были уважительными, ребенка вернут обратно.

Ребенок берется из детского дома

Нередко временная опека оформляется, если ребенок берется из детского дома, и опекун не уверен, что он сможет быть с ним постоянно.

Возможны и иные причины передачи детей взрослым именно на временной основе:

  • Представители органа опеки не до конца уверены в благонадежности опекуна;
  • ООиП требуется дополнительное время для проверки жилищных условий и финансового положения претендентов до оформления полной опеки.

Важно! Срок опекунства в любом случае указывается в договоре. Если он подходит к концу, взрослый человек может оформить полную опеку над ребенком.

Оценка рисков

Эти случаи будут продолжаться, пока система устроена так, как сейчас, — без профессиональной экспертизы, без инструментов помощи семьям, — сказала Альшанская «Известиям». — Органам опеки нужны не просто инструкции — там нужны очень хорошо подготовленные специалисты, причем вместе со специалистами с базовым психологическим образованием. Скорее всего, в случаях, когда есть сигналы о неблагополучии какой-либо семьи, опека реагирует, но она не видит синяков на ребенке, не видит, как его бьют. Нет системы, которая позволяет определить угрозу для ребенка, нет инструмента у сотрудников органов опеки.

Читать еще:  Порядок уведомления о наличии двойного гражданства в 2021 году

Директор Благотворительного фонда профилактики социального сиротства Александра Марова соглашается: стандартов, четких инструкций и алгоритмов у органов опеки нет. В законодательстве, замечает она, есть много про приемные семьи, про замещающее родительство, но очень мало про работу с кровной семьей. В итоге каждый регион, обладая своими полномочиями, регулирует сферу на свое усмотрение, замечает она.

— Мы разработали много различных практических, методических материалов, практико-ориентированных, много где отработанных и показавших свою эффективность, — говорит она. — По сути, это инструменты для оценки риска жестокого обращения, оценки безопасности ребенка. Согласно этой методике, когда поступает сигнал, что в семье страдает ребенок, туда выходят люди, которые владеют этим инструментарием, но при этом ориентированы на гуманистическую, а не карательную позицию. Они могут правильно оценивать положение ребенка в семье, изучая очень много факторов.

Такая методика, если бы она применялась повсеместно, считает Марова, точно бы минимизировала случаи, когда детей «зря забирают из семьи и когда зря не забирают».

— По сигналу должна выходить группа людей, в том числе психолог, соцработник, медик, а не полицейский или сотрудник органа опеки, — заметила Альшанская. — Люди должны специально обучаться этому, должны уметь принимать решение командой, собирать анамнез, взвешивать все данные.

По ее словам, у такой команды должна быть возможность серьезно и длительно наблюдать за ситуацией в семье, при необходимости предлагать пути выхода из ситуации — например, поехать маме и ребенку вместе в кризисный центр.

— Но если мы понимаем, что родители реально издеваются над ребенком, мы не должны говорить в тот момент, что самое главное — сохранять семью, — замечает Альшанская. — Самое главное, чтобы этого ребенка не убили. Но каждая ситуация требует разных решений: где-то продолжать работать с матерью, где-то передать ребенка в другую семью. Нет единой схемы, которую можно прописать в инструкцию. Есть задача выстроить эту работу как профессиональную.

Председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Александр Спивак замечает, что органам опеки важно также сместить акцент в их работе на более ранние стадии: ведь уже было известно, что семья неблагополучная.

— Если есть угроза для ребенка, это не во всех случаях должно быть лишение родительских прав, — замечает он. — Но у органов опеки других вариантов нет. Сейчас, насколько я знаю, продумывается некая программа модернизации системы опеки и попечительства. Изменения здесь должны быть гибкими, должны касаться методики оценки безопасности, вариативности, что делать после выявления угрозы ребенку.

Документы для временной опеки.

Для временной опеки потребуется собрать пакет документов:

  • Справка о состоянии здоровья.
  • Документ, подтверждающий право на жилплощадь.
  • Справка о несудимости.
  • Документ, подтверждающий все доходы временного опекуна.

Остальные документы — это личные бумаги, которые нужно только ксерокопировать.

Оформление может занять 1-2 месяца, поскольку для справки о состоянии здоровья придётся пройти обследование.

А справка из ОВД о несудимости будет готовиться несколько недель. Обычно получается уложиться в месяц. Поэтому стоит заблаговременно позаботиться об оформлении.

Важно! При усыновлении или оформлении постоянной опеки могут потребовать прохождение школы приёмных родителей.

Для оформления временного опекунства прохождение школы желательно, но не обязательно. Также органы опеки не могут требовать, чтобы жилплощадь временного пребывания ребёнка была определённых размеров.

Важно, чтобы комиссия оценила наличие продуктов питания в холодильнике, чистоту помещения, и наличие спального места для ребёнка.

Если органы опеки требуют больше, чем необходимо по закону, можно подать жалобу на их действия, так как их действия могут повлиять на сроки изготовления постановления о временном опекунстве по заявлению родителей.

Это может сорвать планы: курс лечения или командировка начнутся не вовремя из-за действия органов опеки.

Сроки рассмотрения

Если процедура отказа от попечительства происходит только на основании акта, оформленного органами опеки, то заявление на отказ от опекунства обычно рассматривается в течение 3-х дней. Далее, как правило, некоторое время уходит на подготовку спецотчета.

Однако при участии суда период рассмотрения может быть несколько длиннее. Как бы то ни было, в каждом отдельном случае есть свои индивидуальные особенности, влияющие на период рассмотрения заявления.

Комментарии

Ребенок проживает в семье бабушки, сам является гражданином Узбекистана. Мама проживает в Узбекистане. Временная прописка ребенка закончилась, без матери его бабушка не может регистрировать у себя. Может ли она оформить над внуком временную опеку без регистрации и гражданства?

Здравствуйте! У меня вопрос. Мой сын проживает с братом, так как учится в гимназии и музыкальной школе, а я проживаю далеко от школы. И ему там ближе и удобней. В школе просят зделать временную опеку. Скажите пожалуйста как это делается и как это повлияет на мои полномочия? У меня страхи по этому поводу, боюсь потерять сына.

Читать еще:  Халатность врачей статья УК РФ куда обращаться образец жалобы

Указанный вопрос регулируется ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:

Статья 13. Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан

1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.
2. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Единственный родитель или оба родителя вправе изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи им (ими) нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя может быть отменено путем подачи в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка заявления единственного родителя, заявления одного из родителей или совместного заявления обоих родителей. Заявление единственного родителя или совместное заявление обоих родителей об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя, а также заявление в связи с изменением или отменой поданного заявления об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя должно быть собственноручно им (ими) подписано с указанием даты составления соответствующего заявления. Подпись единственного родителя, одного из родителей или подписи обоих родителей должны быть удостоверены руководителем органа опеки и попечительства, а в случаях, если единственный родитель, один из родителей или оба родителя не могут явиться в орган опеки и попечительства, в нотариальном порядке, либо администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает родитель, или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения, либо начальником соответствующих медицинского или военно-медицинского подразделения, части, организации федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее — военно-медицинская организация), его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом, если заявление подает военнослужащий или другое лицо, находящееся на лечении в соответствующей военно-медицинской организации, либо командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, если заявление подает военнослужащий, а также если заявление подают члены семьи военнослужащего, работник этих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, члены его семьи при отсутствии нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия в местах дислокации воинских частей, соединений, учреждений, военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования. Подпись родителя, находящегося в местах лишения свободы, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы.
3. Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица.

4. При назначении опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.
5. Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем или родителями несовершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста четырнадцати лет несовершеннолетним гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребенка.

Как оформить временную опеку над инвалидом из психо-неврологического интерната на 6 или 8 месяцев? работнику этого интерната, какие денежные пособия в этом случае полагаются опекуну?

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector