Как объяснить ФНС причины низкой налоговой нагрузки
В последние годы ФНС РФ изменила подход к организации контрольной работы налоговых органов. Акцент сделан на комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика и, как следствие, на отказ от тотального контроля и переход к проверкам, основанным на критериях риска.
Была разработана Концепция планирования выездных налоговых проверок (приказ ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@). Процесс планирования открытый, построенный на отборе налогоплательщиков по общедоступным критериям риска совершения налогового правонарушения. Налогоплательщик, соответствующий им, с большой долей вероятности будет включен в план выездных налоговых проверок.
Для отбора кандидата есть 12 критериев оценки рисков. Вероятность назначения выездной проверки высока, если организация, например, сотрудничает с недобросовестными контрагентами (фирмами-однодневками). Также рискуют те, кто:
- имеет низкую налоговую нагрузку;
- отражает в налоговой отчетности убытки на протяжении двух и более лет;
- имеет низкую рентабельность;
- выплачивает зарплату ниже среднеотраслевого уровня в регионе.
Весь перечень оснований, по которым ИФНС может включить организацию в план выездных проверок, приведен в Приложении № 2 к Приказу ФНС от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@.
Некоторые из критериев оценки риска подлежат ежегодному пересмотру на основании информации, имеющейся в ФНС и Росстате. В частности, к ним относятся налоговая нагрузка (критерий № 1) и уровень рентабельности бизнеса (критерий № 11). Их ежегодно до 5 мая размещают на официальном сайте налоговой службы.
