Об ответственности работодателя в связи с повышением пенсионного возраста

Для пенсионеров появятся новые льготы и соцгарантии

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин считает, что процесс синхронизации инициатив президента Владимира Путин по поводу пенсионных изменений с уже принятым в первом чтении законопроектом Правительства о реформировании пенсионной системы уже необходимо начать. Для этого 12 сентября соберётся на своё следующее заседание специально созданная в палате рабочая группа.

К этому времени все необходимые изменения в законодательство должны приобрести конкретные очертания. В частности, речь идёт о налоговых льготах для пенсионеров и наказаниях для работодателей, которые захотят уволить граждан предпенсионного возраста.

Вопросы ответственности работодателей планируют обсудить и в Совете Федерации. Как считает глава Комитета по социальной политике палаты регионов Валерий Рязанский, акцент надо сделать на административных наказаниях для работодателей, которые откажутся брать на работу людей зрелого возраста.

Важно соблюсти баланс

«Главные поправки в ближайшее время поступят от президента страны, и в этой связи впереди насыщенная работа. В ближайшее время предстоит ещё не раз встретиться для того, чтобы постараться синхронизировать принятие законопроектов, которые уже рассмотрены в первом чтении, с законодательными инициативами, которые внесёт президент», — сказал Вячеслав Володин 31 августа в Госдуме на первом заседании рабочей группы.

Спикер не сомневается, что будущие законы должны решить те проблемы, которые стоят перед страной и гражданами. Ведь цель у этих документов одна — сделать пенсионную систему эффективной, чтобы она была устойчивой и работала на повышение благосостояния пенсионеров.

Для успеха, считает спикер, надо учитывать мнения не только депутатов и Правительства, но и работодателей, профсоюзов, ведущих экспертов. Поэтому их и пригласили на заседание рабочей группы, ещё раз напомнив, что срок принятия поправок по реформированию пенсионной системы установлен до 24 сентября.

«В дальнейшем либо примем решение о продлении этого срока, либо утвердим отдельный график принятия сопутствующих законов и уже принятого в первом чтении законопроекта», — объяснил председатель Госдумы.

В ближайшее время предстоит ещё не раз встретиться для того, чтобы постараться синхронизировать принятие законопроектов.

Правительство со своей стороны тоже не сидит сложа руки. Там близится к завершению работа по корректировке Федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда в связи с предложениями президента по пенсионной реформе. Об этом сообщил глава Минтруда и соцзащиты РФ Максим Топилин. Он также высказал мнение по поводу одного из предложений, которые прозвучали на заседании рабочей группы — снизить на два процента ставку страховых взносов от работодателей за работников предпенсионного возраста.

«В июле этого года Госдума приняла решение о том, что ставка страховых взносов для работодателей снижается с 1 января 2019 года с 26 до 22 процентов. И это будет стандартная ставка на всю оставшуюся жизнь. Это и так льгота для всех работодателей, до 20 процентов её снижать не нужно», — объяснил Топилин.

Предложения главы государства в пенсионную реформу он комментировать не стал, предложив дождаться их оформления в конкретные инициативы.

Сто раз подумай, потом уволь

Валерий Рязанский, в свою очередь, считает, что пристальное внимание надо обратить на то, чтобы стимулировать работодателя на привлечение работников предпенсионного возраста. «Необходимо обсудить законопроект об ответственности за их увольнение», — считает сенатор.

Он также напомнил, что глава государства высказался за разработку специальной программы по повышению квалификации «предпенсионеров», которая позволит им поддержать свой уровень образования и быть конкурентоспособными на рынке труда. ​ «Президент РФ призвал повысить размер пособия по безработице для таких граждан, а также обязать работодателей предоставлять им дополнительные дни для прохождения диспансеризации с сохранением зарплаты», — отметил Рязанский.

А председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин обратил внимание на то, что в выступлении о законодательных изменениях в пенсионной системе Владимир Путин особо отметил необходимость поддержки жителей села.

«Глава государства предложил с 1 января 2019 года сделать 25-процентную надбавку к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе и у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве», — подчеркнул сенатор.

Пристальное внимание надо обратить на то, чтобы стимулировать работодателя на привлечение работников предпенсионного возраста.

Он уверен, что повышение пенсий работникам сельского хозяйства удержит людей в сельской местности и даст импульс к её развитию.

Напомним, что президент в своём обращении к гражданам 29 августа заявил, что откладывать пенсионную реформу нельзя, а перенос её сроков может привести к тяжёлым экономическим и социальным последствиям. При этом глава государства поделился соображениями по возможным изменениям пенсионного законодательства.

Владимир Путин считает, что женщины должны выходить на пенсию не в 63 года, как было написано в проекте Правительства, а в 60 лет. Кроме того, досрочно выходить на пенсию глава государства предлагает многодетным матерям.

Также, уверен президент, у всех, кому предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, должна быть льгота — возможность выйти на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста.

Должна, по замыслу Путина, появиться возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учётом заработанного стажа. А для тех работодателей, которые захотят уволить работника за пять лет до наступления пенсионного возраста, надо ввести ответственность.

Как Владимир Путин изменил пенсионную реформу

В августе Владимир Путин предложил смягчить ряд параметров повышения пенсионного возраста. Предложения по изменению пенсионной системы были оформлены как поправки к законопроекту и внесены президентом на рассмотрение в Госдуму 6 сентября, в этот же день «Единая Россия» также внесла в ГД свой пакет поправок. Всего до 24 сентября в Госдуму поступило более 280 поправок — большинство из них не получили одобрения профильного комитета из-за «концептуальных противоречий» законопроекту или совпали с идеями единороссов и президента.

Как на этот шаг отреагировало украинское общество?

Соцопросы, которые проводились летом 2011 года, показывали, что порядка 85% украинцев негативно относятся к повышению пенсионного возраста.

Противостояла этой реформе и парламентская оппозиция. Обсуждение окончательного решения по этому поводу в парламенте продолжалось более восьми часов и закончилось глубокой ночью.

Тем не менее массовых пенсионных протестов на Украине не было: на митинги против реформы возле Верховной рады и здания администрации президента собирались несколько сотен участников.

Эксперты объясняли это несколькими причинами. Украинские профсоюзы традиционно являются слишком зависимыми от работодателей, чтобы инициировать массовые акции протеста. Сыграло роль и то, что итоговое решение было принято в начале июля 2011 года, когда начался сезон отпусков.

Кроме того, реформа затрагивала лишь часть будущих пенсионеров, о повышении пенсионного возраста для мужчин речи не шло.

Автор фото, UNIAN

Протесты против пенсионной реформы на Украине не были массовыми, а больше всех пострадал от нее в имиджевом плане глава социального блока правительства Сергей Тигипко

Наконец, летом 2011 года украинская оппозиция была деморализована. В июне 2011 года в Киеве начался суд над ее лидером — экс-премьер-министром и участником президентских выборов Юлией Тимошенко. В этих обстоятельствах оппозиционеры не сумели мобилизовать своих сторонников на массовый протест против пенсионных нововведений.

Оппозиция пыталась отменить пенсионную реформу: несколько раз на обсуждение парламента выносились законопроекты, отменяющие повышение пенсионного возраста, но ни один из них не собрал необходимого количества депутатских голосов.

Не увенчались успехом и попытки оспорить пенсионную реформу в Конституционном и Высшем административном судах Украины.

Главным проигравшим в результате проведения пенсионной реформы стал не президент Виктор Янукович или правящая Партия регионов, а вице-премьер, министр социальной политики Сергей Тигипко, который был главным публичным лоббистом этого шага.

Его рейтинг в результате «пенсионной дискуссии» уменьшился с 8% осенью 2010 года до 3% осенью 2011-го.

Впрочем, на тот момент Тигипко уже договорился о своем вхождении в руководство Партии регионов и анонсировал роспуск собственной партии «Сильная Украина».

В 2014 году после побега из страны президента Виктора Януковича вчерашние оппозиционеры заявили, что не собираются отменять пенсионную реформу, начатую предшественниками.

«Мы никаких популистских решений принимать не будем в связи с тем, что государственная казна пуста. Не может стоять на повестке дня такой вопрос, как отмена пенсионной реформы и других решений, потому что это будет ложь, а людям мы лгать не будем», — заявил в феврале 2014 года новый премьер-министр Арсений Яценюк.

Неравенство в доходах и между регионами

Сложнее оценить эффект повышения пенсионного возраста на производительность труда. Люди старших возрастов работают менее результативно, что должно замедлять темпы экономического роста, продолжила директор Центра развития ВШЭ. «Ранее считалось, что старение однозначно отрицательно влияет на производительность. Сейчас же рассматриваются преимущества и недостатки возрастных работников. Хотя они в меньшей степени восприимчивы к новому, к инновациям, но работодатели ценят в них ответственность и надежность», — подчеркивает Акиндинова.

Молодежь и специалисты в возрасте занимают разные ниши на рынке труда и не являются прямыми конкурентами. При этом существует неравенство в зарплатах между сотрудниками разных возрастов.

• Пик зарплаты в России приходится на 30–40 лет, следует из расчетов Центра развития ВШЭ.

• У работников более старших возрастов зарплата на 20–30% ниже.

• Если дифференциация не изменится, средний уровень официальной зарплаты снизится на 0,8% к 2024 году за счет старения населения.

Специалисты в возрасте окажут положительное влияние на экономический рост, только если будут замещать собой менее производительные виды услуг, резюмировала Акиндинова.

В последние десятилетия старшие поколения были единственным источником пополнения рабочей силы в России, отмечали ранее экономисты Центра трудовых исследований ВШЭ. В этот период на рынок труда вышло небольшое по численности поколение демографической ямы 1990-х годов. Однако, как правило, старшие поколения вынуждены занимать низкоквалифицированные и низкооплачиваемые рабочие места, на которые не идут молодые, отмечали ранее экономисты ВШЭ и РАНХиГС.

Порядок увольнения работника в связи с выходом на пенсию

Если работник, собравшийся уходить на пенсию, решает уволиться, то алгоритм его действий будет следующим.

1. Работник пишет заявление об увольнении по собственному желанию в произвольной форме.

В это заявление важно включить следующую информацию:

• ФИО;
• должность;
• основание увольнения («по собственному желанию»);
• причину увольнения («в связи с выходом на пенсию»);
• дату увольнения.

Сколько раз может уволиться сотрудник в связи с выходом на пенсию?

На официальном сайте Роструд высказывает четкую позицию по этому вопросу. Если работник однажды воспользовался формулировкой «в связи с выходом на пенсию», то второй раз уволиться по этой же причине он не имеет права. При этом не имеет значения, работал ли он до увольнения «в связи с выходом на пенсию» у того же работодателя или у другого.

Таким образом, если у работника-пенсионера уже есть в трудовой книжке запись об увольнении в связи с выходом на пенсию, то впоследствии он может уволиться только с формулировкой «по собственному желанию». При этом он должен предупредить о своих планах работодателя за две недели (если у него нет другой уважительной причины, не связанной с выходом на пенсию) и, соответственно, отработать этот срок.

2. Работодатель готовит следующий пакет документов:

При оформлении приказа следует учитывать несколько нюансов. В строке «основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения)» нужно указать основание увольнения согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и причину увольнения («в связи с выходом на пенсию»).

В строке «номер документа» и «дата составления» указываются реквизиты заявления работника. Далее работник знакомится с приказом под роспись.

Если работник просит выдать копию приказа, то работодатель обязан это сделать, заверив документ надлежащим образом (ст. 84.1 ТК РФ). Если приказ об увольнении невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ставить под ним роспись, то на документе производится соответствующая запись.

• делает запись в трудовой книжке

В трудовой книжке указываются основание и причина увольнения — они должны соответствовать тексту приказа.

3. Работодатель осуществляет необходимые выплаты работнику.

Ст. 140 ТК РФ обязывает работодателя при расторжении трудового договора выплатить сотруднику все причитающиеся суммы в день увольнения. Если в этот день человек не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

При увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию работнику выплачивается зарплата, компенсация за неиспользованный отпуск и иные суммы, которые могут быт предусмотрены коллективным договором или отраслевыми соглашениями.

Если работодатель своевременно не выплатил суммы в связи с тем, что не оформил увольнение в день, указанный в заявлении, то есть без отработки, тогда ему придется выплатить сумму с процентами, согласно ст. 236 ТК РФ.

Главные новости

Гривня продолжает укрепляться и снова бьет рекорды. Что же будет с курсом до конца года?

Новые налоги на недвижимость, сельское хозяйство и сверхприбыли олигархов: что осталось от «антиахметовского» закона после 11 тысяч правок

Дерибан черноЗЕмов. Как на Кропивниччине окружение «слуг» государственную землю делило

Еще одним возможным злоупотреблением работодателя может быть перевод пенсионера на другую должность.

Подобные переводы возможны, но только на общих основаниях, т.е. с работником необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием новой трудовой функции, издать приказ о переводе, внести запись о переводе в трудовую книжку, а также личную карточку работника.

В том случае, если пенсионер не против перейти на другую должность, он может пойти и по другому пути, а именно не заключать дополнительное соглашение, а уволиться и снова заключить трудовой договор с указанием уже новой должности. Данный способ предпочтительнее использовать тем работникам, достигшим пенсионного возраста, в компании которых локальными нормативными актами предусмотрены какие-либо поощрения в связи с выходом на пенсию, например материальная помощь или вручение ценных подарков.

При расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата любому работнику, в том числе и пенсионеру, выплачиваются:

• выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
• средний месячный заработок за период трудоустройства (не свыше установленной законом продолжительности и с зачетом выходного пособия);
• дополнительная компенсация в случае расторжения договора до истечения срока предупреждения об увольнении.

Согласно ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Однако вопрос о том, распространяется ли данное правило на пенсионера, однозначно нерешен. Статья 178 ТК РФ не предусматривает никаких исключений для пенсионеров, но вместе с тем гарантия сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства предназначена для защиты именно безработных граждан. Безработные граждане – трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. И хотя в силу прямого указания закона пенсионеры не являются безработными гражданами (п. 3 ст. 3 Закон РФ от 19.04.91 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ»), лишение их этого вида гарантии не согласуется с принципом равенства прав и возможностей работников (часть 1 ст. 2 ТК РФ), а также запретом дискриминации в сфере труда (ст. 3 ТК РФ).

Таким образом, у органов службы занятости нет достаточных оснований для непринятия в отношении пенсионеров решений о сохранении за ними в течение третьего месяца со дня увольнения среднего месячного заработка и отказа в выдаче им соответствующих документов. Работодатель в свою очередь обязан сохранить за пенсионером средний заработок за третий месяц после увольнения в связи с сокращением численности или штата работников, если бывший сотрудник в этот период не смог найти другую работу и представил соответствующий документ из службы занятости.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что достигший пенсионного возраста работник имеет право:

• продолжить работу на своей должности, по своей специальности;
• перевестись на другую должность, подписав дополнительное соглашение к трудовому договору;
• перевестись на другую должность, расторгнув существующий трудовой договор и заключить новый, возможно срочный;
• уволиться по собственному желанию, не отрабатывая две недели.

Татьяна Бойкова, эксперт Компания «РосКо – Консалтинг и аудит»
Финансовая Газета, №13 (1201), 09.04.2015 г.