Nedcentr.ru

НЕД Центр
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

СУОТ — система управления охраной труда на предприятии

Цели системы управления охраной труда

Относительно недавно работодателей обязали не только разрабатывать систему управления охраной труда (СУОТ), но и вводить ее на подконтрольных предприятиях, следить за актуальностью положений и требований. Соответствующие изменения, относящиеся к охране труда, внесены в Трудовой кодекс РФ (п. 2 с. 212).

На первых порах систему управления охраной труда многие воспринимали только в качестве «кнута». Необходимые внутренние нормативные акты разрабатывались с целью избежать штрафа за отсутствие каких-либо документов, касающихся системы управления охраной труда. Ситуация со временем изменилась. Система управления охраной труда стала неотъемлемой частью работы любой организации. О ее целях и задачах речь и пойдет далее в этой статье.

  • Цели СУОТ
  • Безопасность — главный приоритет
  • Нулевой травматизм
  • Экономия
  • Корпоративный стиль
  • СУОТ — безопасно и выгодно

Цели введения системы управления охраной труда: эффективность

Еще десять лет назад на каждом предприятии была должность инженера по охране труда. Целью и задачей данного сотрудника был контроль за тем, чтобы все своевременно проходили инструктажи по охране труда, рабочие соблюдали требования техники безопасности. Если в цехах или иных подразделениях фиксировали несчастный случай именно инженер по охране труда наравне с руководством нес ответственность за происходящее.

Введение системы управления охраной труда позволяет отказаться от подобной практики. Основная цель системы управления — распределение обязанностей и ролей в части охраны труда. Если все процессы продуманы и реализованы правильно, то за безопасный труд, его охрану на предприятии отвечают все: от руководителя до рядовых работников.

Специальная подсистема «Контроль функционирования системы управления охраной труда и мониторинг реализации процедур» позволяет следить за тем, как соблюдаются нормы охраны труда и на отдельных местах, и на предприятии в целом. Процедура базируется на трехступенчатой системе охраны труда, существовавшей еще во времена СССР, и за несколько десятилетий доказала свою эффективность.

Безопасность, как одна из целей введения системы управления охраной труда

Работодатель должен предпринимать необходимые и достаточные меры для обеспечения безопасности на всех участках работы, охраны труда. Например, в соответствии с законодательством на него возложены обязанности:

  • обучать работников базовым требованиям охраны труда. И делать это нужно не время от времени, а в соответствии с введенной системой управления;
  • проводить не реже одного раза в пять лет специальную оценку условий труда с целью выявления опасных для здоровья персонала факторов;
  • оценивать профессиональные риски, вредные условия труда, характерные для отдельных должностей. От них зависят предпринимаемые меры по охране труда.

Важно понимать, что работодателю не приходится разрабатывать самостоятельно инструкции по проведению указанных ранее операций в рамках системы управления охраной труда. Все необходимые пошаговые алгоритмы уже заложены в процедурах СУОТ. Можно воспользоваться и готовыми шаблонами при разработке локальных нормативных актов, относящихся к системе управления охраной труда.

Далее остается следить за тем, чтобы принятые документы по охране труда были актуальными, и реализовать на практике обозначенные в них процедуры. И можно считать, что основы охраны труда на предприятии заложены.

  • СОУТ: подробно об одной из важнейших процедур в системе охраны труда
  • Основные этапы и особенности проведения СОУТ
  • Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
  • Периодичность проверки знаний и обучения по охране труда

Нулевой травматизм — цель и задача внедрения системы управления охраной труда

Даже в век высоких технологий не удается полностью отказаться от работ, выполняемых во вредных или опасных условиях. К тому же нельзя забывать про человеческий фактор в части охраны труда. Сотрудник может допускать ошибки или намеренно пренебрегать требованиями техники безопасности.

Одна из целей системы управления охраной труда — предотвращение несчастных случаев на производстве и снижение травматизма. Если работодатель в силу специфики производства не может вообще устранить опасные или вредные факторы в рамках системы управления охраной труда, он обязан:

  • контролировать состояние здоровья персонала;
  • разработать порядок выдачи средств индивидуальной защиты, закрепить его в системе управления охраной труда и соблюдать на практике.

Если работодатель делает все необходимое для защиты работника от негативных факторов, он создает условия для безопасной работы. И в этом ему поможет система управления охраной труда.

Читать еще:  Виды начислений заработной платы в 1СКомплексная явтоматизация 2

Цель введения системы управления охраной труда: экономия

Если говорить о разработке и внедрении системы управления охраной труда, важно упомянуть еще одну цель процедуры. Речь идет об экономии. Какая взаимосвязь? Прямая:

  • если на предприятии не отлажена система управления охраной труда, происходят несчастные случаи, неизбежно повышается размер взносов в ФСС. Если ФОТ измеряется в миллионах рублей, в бюджет придется перечислять существенные суммы;
  • каждая травма — это повод для проверки со стороны самых разных инстанций, основание для составления постановления о нарушении, значительного штрафа. Кто нарушил нормы охраны труда, значения не имеет;
  • несчастный случай — это вынужденная остановка производства, срыв заказов, потеря прибыли. Так отсутствие полноценной системы управления охраной труда может привести к банкротству, отказу клиентов от сотрудничества.

Этого достаточно, чтобы сделать выводы о том, что дешевле разработать и внедрить систему управления охраной труда, чем каждый раз терять деньги и время на устранение последствий аварий или травм.

Цель системы управления охраной труда: создание корпоративного стиля

Грамотный персонал в последние годы стал одним из наиболее ценных ресурсов любого предприятия. Если работодатель делает все необходимое для снижения профессиональных рисков, производственного травматизма, внедрения системы управления охраной труда, работники это обязательно оценят. Они и сами будут стремиться к соблюдению культуры безопасного труда.

Важно помнить и о внешней среде предприятия. При наличии проработанной системы управления охраной труда, формировании ее задач и целей появляется возможность предъявлять более жесткие требования к потенциальным работникам. Партнеры и контрагенты отметят повышение качества обслуживания и снижение объемов брака.

Следовательно, действующая на предприятии система управления охраной труда — это значимое конкурентное преимущество в условиях современного рынка.

Короткие выводы о целях системы управления охраной труда

Требования к обеспечению безопасности производственных операций и охране труда ужесточаются с каждым годом. Но важно понимать, что система управления охраной труда — это не только следование букве закона, но и возможность сделать труд сотрудников безопасным, если не устранить полностью, то минимизировать воздействие опасных производственных факторов. И не стоит забывать про экономию. Расходы на формирование и внедрение необходимых процедур по охране труда ничтожны в сравнении с возможными штрафами за их отсутствие.

Задачи, которые призвана решать СУОТ

Система управления охраной труда в организации – ключевой элемент, благодаря которому на предприятии обеспечивается безопасность сотрудников. Данная часть общей системы менеджмента направлена на защиту здоровья и жизни включенного в деятельность организации персонала. В комплекс обычно входят мероприятия, которые определяют политику компании в сфере ОТ.

Разработка СУОТ проходит для поддержания безопасности на предприятии, понижения количества производственных травм и поддержания здоровья персонала на приемлемом уровне. Опорой для разработки являются и существующие в РФ нормативные акты, и международные стандарты.

Основными задачами являются отбор специалистов, чья квалификация подтверждается документацией, обучение сотрудников новым методам производства, проведение инструктажа по ОТ, пропаганда ОТ на предприятии, создание подходящих санэпид-условий и оптимального режима труда и отдыха, а также обеспечение:

  • безопасного применения производственных линий и оборудования и своевременной их утилизации;
  • сотрудников СИЗ;
  • максимальной безопасности производственных и технологических процессов.

СУОТ призвана повысить эффективность управления в сфере ОТ, а также позволяет снизить затраты, связанные с наличием производственных травм или развитием профессиональных заболеваний.

Как единый комплекс, образец новой СУОТ на предприятии становится значимой частью управленческой политики компании, благодаря которой снижается воздействие имеющихся на производстве опасных и вредных факторов и повышается производительность труда.

МОТ-СУОТ 2001

Руководство МОТ-СУОТ 2001 разработано Международной организацией труда (МОТ) на основе общепринятых международных принципов. Документ предназначен для всех, кто отвечает за управление охраной труда.

Помимо методов создания системы управления безопасностью и гигиеной труда на уровне предприятия, данное руководство определяет пять ключевых направлений СУОТ:

  • единая политика в сфере ОТ;
  • решение организационных задач (обучение, информационный обмен);
  • планирование (постановка задач в сфере ОТ);
  • анализ состояния ОТ предприятия (количественная оценка, расследование случаев производственного травматизма);
  • повышение эффективности (проведение корректирующих и превентивных действий).

Применение этих международных документов упрощает реализацию одной из главных задач СУОТ – минимизацию риска производственного травматизма и нештатных ситуаций, оборачивающихся негативными последствиями для персонала и всего предприятия.

Созданная с учетом ст. 209 ТК РФ и реалий современного производства, система управления охраной труда требует поэтапного внедрения.

Как внедрить СУОТ?

Проект СУОТ разрабатывают на основе имеющегося опыта с учетом действующих нормативных документов и сегодняшних реалий производства. Процесс внедрения и функционирования системы можно отразить на схеме:

Читать еще:  Увольнение за прогул — обзор судебной практики ВС РФ

Этапы внедрения и функционирования системы управления охраной труда

Таким образом, выделяют этапы внедрения СУОТ:

  • предварительная оценка;
  • планирование;
  • внедрение.

Предварительная оценка состояния охраны труда должна стать опорной точкой для измерения степени развития системы. Первичный анализ проводят компетентные специалисты по согласованию с работниками и (или) их представителями в зависимости от обстоятельств.

На этапе планирования необходимо задаться целью создания такой системы, которая:

  • как минимум, обеспечит соблюдение требований законодательства по охране труда;
  • включит в себя необходимые элементы СУОТ;
  • обеспечит постоянный рост эффективности охраны труда.

Внедрение СУОТ лучше проводить в два последовательных этапа:

  1. Опытная апробация системы. При этом проводят корректировку разработанной документации и проверяют функционирование отдельных элементов системы на практике.
  2. Окончательное введение СУОТ в действие.

Система управления охраной труда

Для начала определим, что представляет собой Система Управления Охраной Труда. В ГОСТ 12.0.230-2007 приведено следующее определение: «Система управления охраной труда – это набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей» [3] . Довольно простое, но в тоже время достаточно ёмкое определение, ведь элементов в системе управления множество.

Для того, чтобы упорядочить деятельность, связать между собой все элементы и обеспечить их взаимодействие, необходимо грамотно выстроить систему управления.

СУОТ, как и любая система менеджмента, представляет собой замкнутый цикл, состоящий из этапов планирования, выполнения, контроля, анализа и оценки, разработки мероприятий по улучшению.

Первый этап. Планирование

Планирование включает в себя разработку Политики и Целей в области охраны труда, Процедур, необходимых для функционирования СУОТ, а также мероприятий, направленных на выполнение требований в области охраны труда и достижение показателей, установленных в Целях.

Политика – это основные намерения и направления деятельности организации в области охраны здоровья и обеспечения безопасности труда, сформулированные высшим руководством и оформленные документально.

Цели – то, чего организация стремиться достичь в области охраны здоровья и обеспечения безопасности труда.

Цели разрабатываются на основании Политики организации по правилу SMART: должны быть конкретными, измеримыми, достижимыми, мотивирующими на результат и ограниченными во времени. Для каждой установленной цели должны быть определены количественные или качественные показатели, а также сроки достижения.

На основании установленных Целей разрабатываются мероприятия, направленные на их достижение. За выполнение каждого мероприятия в организации должен быть назначен ответственный.

Процедуры, необходимые для функционирования СУОТ, могут быть представлены в виде инструкций, методик, положений и т.д. В процедурах описывается порядок выполнения деятельности, устанавливаются требования к ее осуществлению и определяются ответственные лица, с указанием их обязанностей и полномочий.

Политика и Цели организации в области охраны труда, процедуры, необходимые для функционирования СУОТ, порядок планирования мероприятий в области охраны труда, контроля осуществления деятельности, проведения анализа функционирования СУОТ, планирования улучшений, реагирования на аварии и несчастные случаи, а также управления документами СУОТ, должны быть определены в «Положении о системе управления охраной труда». Наличие в организации «Положения о СУОТ» является обязательным требованием законодательства. Структура положения и требования к его разделам определены в Приказе Минтруда России от 19.08.2016 N 438н [4] .

Второй этап. Выполнение

Выполнение требований процедур и запланированных мероприятий является обязательным условием функционирования СУОТ и достижения установленных Целей. На данном этапе немаловажную роль играет уровень компетентности персонала в области охраны труда, знание и понимание требований по охране труда, пожарной и промышленной безопасности. Для этого необходимо проводить периодические инструктажи и обучение сотрудников с последующей проверкой знаний.

Третий этап. Контроль, анализ и оценка

Контроль соблюдения сотрудниками установленных требований при выполнении работ, осуществляется посредством проведения внутренних и внешних проверок. Осуществление проверок является всего лишь инструментом сбора информации о соответствии или несоответствии деятельности установленным требованиям для последующего анализа, оценки и поиска путей улучшения.

Анализ и оценка проводятся для того, чтобы убедиться в результативности и эффективности функционирования СУОТ. Анализ и оценка СУОТ должны проводиться высшим руководством по всем показателям деятельности в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности. Анализ функционирования СУОТ должен учитывать степень достижения установленных целей и результативность выполненных мероприятий, результаты расследования связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок, дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на систему управления охраной труда [3].

Читать еще:  Образец 2021 года на отпуск по беременности и родам

Четвертый этап. Улучшение

На основании проведенного анализа и оценки СУОТ разрабатываются действия по ее постоянному улучшению, с целью внесения необходимых изменений в деятельность по функционированию СУОТ. На данном этапе цикл не завершается, а вновь переходит на этап планирования, но уже с учетом разработанных мероприятий по улучшению.

Что такое система управления охраной труда (СУОТ)?

Система управления охраной труда (СУОТ) — это инструмент, который устанавливает политику и цели организации в соблюдении требований ОТ, а также описывает методы их достижения. По сути, это комплекс документов и мероприятий, которые помогают работодателю последовательно и эффективно сохранять жизнь и здоровье сотрудников, снижать травматизм и развивать культуру безопасности.

По законодательству каждый работодатель обязан создать и внедрить СУОТ у себя в организации. Это означает, что каждый работодатель должен разработать, утвердить и реализовать мероприятия, которые наилучшим образом обеспечат безопасность работников.

Основание для разработки СУОТ

Создать и обеспечить функционирование СУОТ работодателя обязывает статья 212 ТК РФ. Помимо этого, согласно ТК РФ, именно работодатель в целом несет ответственность за организацию работ по ОТ и обязан обеспечить своим работникам безопасные условия труда. Выполнить эти обязанности работодателю помогает в том числе создание и внедрение СУОТ.

Цели СУОТ

Основная цель СУОТ — обеспечить сотрудникам организации безопасные условия труда и снизить травматизм до нуля. Достичь этой цели одномоментно нельзя, это длительный процесс, поэтому в положении о СУОТ указывают промежуточные цели. Их можно реализовывать последовательно или параллельно — в любом случае они должны приближать основную цель.

В этой связи в положении также указываются промежуточные цели, последовательная реализация которых приближает итоговую цель — нулевой травматизм. Количество установленных целей зависит от специфики деятельности организации.

Если говорить более предметно, то у СУОТ есть следующие цели:

  1. обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений, в ходе технологических процессов, при работе с инструментами, оборудованием, сырьем и материалами
  2. создать на каждом рабочем месте условия, соответствующие требованиям охраны труда
  3. организовать контроль за условиями труда на рабочих местах
  4. провести специальную оценку условий труда (СОУТ)
  5. информировать работников об условиях и безопасности труда на их рабочих местах, о риске повреждения здоровья на работе и о том, какие им положены гарантии, компенсации и средства индивидуальной защиты (СИЗ).

Сроки создания СУОТ

Действие ТК РФ, который регламентирует все, что касается СУОТ, распространяется на отношения работника и работодателя. Поэтому СУОТ должна быть в каждой функционирующей организации, в которой есть нанятые сотрудники. Каждый работодатель должен разработать СУОТ и положение о СУОТ, а также выпустить приказ об утверждении положения о СУОТ до того, как начнет нанимать сотрудников.

Особенности СУОТ для малых предприятий

Согласно п.3 типового положения 438н, система управления охраной труда для организаций, со штатом работников менее 15 человек, может быть упрощенной.

Соответственно, если организация не ведет деятельность на вредном и опасном производстве, в штате нет работников специфических профессий, то можно использовать СУОТ для микропредприятий.

В нее входят только обязательные элементы СУОТ:
• положение «СУОТ»;
• политика в области охраны труда;
• подготовка работников по охране труда – обучение и проверка знаний;
• управление профессиональными рисками;
• информирование работников об условиях труда;
• планирование мероприятий по реализации процедур системы;
• реагирование на аварии и несчастные случаи;
• контроль функционирования СУОТ на предприятии.

В этой статье вы узнали что такое система управлением охраной труда в организации, как внедрить СУОТ на предприятии, какие штрафы предусмотрены за необеспечение СУОТ.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector